智慧城市建設(shè)對雄安新區(qū)意義重大

智慧城市建設(shè)基本內(nèi)涵

智慧城市成為熱門概念緣起于?2008?年?IBM?提出的“智慧地球”，目前國內(nèi)外并沒有形成智慧城市的約定和內(nèi)涵上的共識。國際上較早對智慧城市進行系統(tǒng)論述的報告是?2007年?10?月由維也納技術(shù)大學(xué)?Rudolf Giffinger?團隊發(fā)表的《智慧城市：歐盟中等城市排行榜》（Smart cities-Ranking of European medium-sized cities）。

2016?年?4月19日，習(xí)近平總書記在全國網(wǎng)信工作會議上首次提出了新型智慧城市的概念，給出了智慧城市建設(shè)目標，即：“以人民為中心，實現(xiàn)民生服務(wù)便捷、社會治理精準、社會經(jīng)濟綠色、城鄉(xiāng)發(fā)展一體、網(wǎng)絡(luò)安全可控的智慧城市。”

 國內(nèi)外智慧城市建設(shè)案例

美國。2015?年?9月，美國聯(lián)邦政府發(fā)布了《白宮智慧城市行動倡議》。在這項新的智慧城市行動倡議當(dāng)中，聯(lián)邦政府宣布將在聯(lián)邦研究中投入至少?1.6?億美元，并通過至少?25?項新的技術(shù)合作以幫助當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)應(yīng)對關(guān)鍵挑戰(zhàn)，如減少交通擁堵、打擊犯罪、促進經(jīng)濟增長、解決氣候變化影響和提高城市服務(wù)等。重點關(guān)注領(lǐng)域有：創(chuàng)建物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的試驗床，開發(fā)新的跨部門協(xié)作模式；與民間科技活動合作，打造城市間的協(xié)作；通過在傳感器網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)絡(luò)安全、寬帶基礎(chǔ)設(shè)施和智能交通系統(tǒng)等方面的研究和投資，為智慧城市建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ)。

歐盟。歐盟啟動了面向知識社會創(chuàng)新?2.0?的Living Lab（生活實驗室）計劃，致力于將城市打造成為開放眾創(chuàng)空間，營造有利于創(chuàng)新涌現(xiàn)的城市生態(tài)，并以?Living Lab?為載體推動智慧城市的建設(shè)，以?6?個指標對城市體系進行評價——智能經(jīng)濟、智能運輸業(yè)、智能環(huán)境、智能居民、智能生活和智能管理。

德國。德國的智能城市概念更注重能源節(jié)約、高效、轉(zhuǎn)型。因而，德國智能城市更加注重從城市本身的利益出發(fā)。從《萊比錫憲章》中體現(xiàn)出，智能城市建設(shè)的話語權(quán)不應(yīng)被壟斷型企業(yè)把控，應(yīng)按照更符合市民需求的方向自行規(guī)劃和設(shè)立目標，順應(yīng)自身城市特點進行發(fā)展。 智能城市的關(guān)鍵在于整個系統(tǒng)能否可持續(xù)發(fā)展，尤其在能源消耗方面，僅靠軟件是不夠的。 全數(shù)字化管理的“監(jiān)視”模式并不是德國人希望看到的城市管理模式，他們不希望把所有的信息給到某個企業(yè)手中，城市本身希望能擁有更多的自主權(quán)。因此，德國的智能城市更加注重全民在一個開放平臺上共同參與的管理模式。

荷蘭。荷蘭將智慧生活與藝術(shù)文化的結(jié)合是其一個亮點。主要實踐有：智慧城市的人性化設(shè)計主張、知識經(jīng)濟驅(qū)動下的人類生活、數(shù)據(jù)社會的權(quán)利和隱私保護等。在鹿特丹智慧城市試點項目的方案中，使用了各種類型的傳感器、RFID?技術(shù)，并與互聯(lián)網(wǎng)、計算機等共同組成智慧體系。位于三角洲上的鹿特丹，采用“水廣場”形式，建設(shè)以水務(wù)治理為標志的人工智能城。

中國。從國內(nèi)來看，2011?年，我國城鎮(zhèn)化率首次突破50%，與此產(chǎn)生的各類城市問題亦日益突出，促進城市發(fā)展模式和形態(tài)的轉(zhuǎn)型逐漸成為社會共識。自?2011?年以來，我國東部少數(shù)城市如上海、寧波、廣州等開啟了探索智慧城市規(guī)劃建設(shè)的歷程，主要圍繞衛(wèi)生、交通、教育、健康等公共服務(wù)領(lǐng)域展開。2012?年，北京、天津、江蘇、湖北、遼寧、湖南等?6?省市也相繼加入了智慧城市的建設(shè)陣營，開始將智能化、數(shù)字化的信息技術(shù)應(yīng)用于城市政務(wù)、金融、旅游等領(lǐng)域。2013?年，國家智慧城市試點名單出爐，覆蓋了國內(nèi)大部分省份，這表明智慧城市建設(shè)開始推向全國。到?2015?年年底，智慧城市建設(shè)的理念和方案在全國?80%?地級以上城市得到了落實，不少縣級城市和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)也開始醞釀本地區(qū)的智慧城市規(guī)劃與建設(shè)。

當(dāng)前，我國智慧城市建設(shè)問題大多集中反映在：信息的整合與共享不充分加劇了“數(shù)字鴻溝”，參與主體的單一化抑制了智慧城市建設(shè)流程的完善，缺乏市場導(dǎo)向的單一化管理機制使政府定位不夠準確等方面。

建設(shè)雄安智慧城市成為時代發(fā)展的必然選擇

雄安的城市發(fā)展規(guī)劃，與一般意義上智慧城市的建設(shè)思路一脈相承，充分借鑒已有智慧城市的實踐經(jīng)驗將不無裨益。如能做到從戰(zhàn)略層面考慮城市規(guī)劃的頂層設(shè)計，從長期項目效率出發(fā)考慮重點領(lǐng)域應(yīng)用，同時在實際建設(shè)中兼具創(chuàng)新發(fā)展理念，將使城市資源得到最充分的利用和配置，有效解決各個行業(yè)和政府部門信息孤島和項目孤立的問題，有效形成低碳、健康、可持續(xù)發(fā)展的城市架構(gòu)^[9]，實現(xiàn)雄安綠色生態(tài)宜居新城區(qū)、開放發(fā)展先行區(qū)、協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引領(lǐng)區(qū)的理念協(xié)同，進而推動城市綠色發(fā)展，提高智能化水平，增強歷史文化魅力，全面提升城市內(nèi)在品質(zhì)。