雄安新區(qū)建設(shè)需重點(diǎn)關(guān)注人口與水土資源承載能力
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中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 設(shè)立河北雄安新區(qū)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央為深入推進(jìn)京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展、有序疏解北京非首都功能所做出的重大決策部署，也是我國繼深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)、上海浦東新區(qū)之后又一個具有全國意義的新區(qū)，是千年大計、國家大事。建設(shè)雄安新區(qū)，對于有序疏解北京非首都功能，探索人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)新模式，調(diào)整優(yōu)化京津冀城市布局和空間結(jié)構(gòu)，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。
為避免城市化進(jìn)程中人口集聚引發(fā)的各種資源環(huán)境問題，綠色發(fā)展是雄安新區(qū)建設(shè)，也是京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展的重大課題。資源環(huán)境承載能力與保障水平由此成為雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的優(yōu)先關(guān)注對象。資源環(huán)境承載力是從分類到綜合的資源承載力與環(huán)境承載力（容量）的統(tǒng)稱。一般而言，資源環(huán)境承載力是指在自然生態(tài)環(huán)境不受危害并維系良好的生態(tài)系統(tǒng)前提下，一定地域空間的資源稟賦和環(huán)境容量所能承載的人口與經(jīng)濟(jì)規(guī)模。資源環(huán)境承載力的思想萌芽于?18?世紀(jì)末，經(jīng)過?200?多年的發(fā)展，業(yè)已成為描述區(qū)域發(fā)展限制的一個重要概念和關(guān)鍵指標(biāo)，近年來更是作為關(guān)鍵控制因素實(shí)際應(yīng)用于國家和地方規(guī)劃以及災(zāi)后重建。基于資源環(huán)境承載力對雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的基礎(chǔ)性和重要性，本文從人口、資源、環(huán)境與發(fā)展的相互關(guān)系出發(fā)，基于人糧關(guān)系的土地資源承載力和基于人水關(guān)系的水資源承載力，對雄安新區(qū)及其周邊地區(qū)的人口與水土資源承載力進(jìn)行了初步分析與評價，并在此基礎(chǔ)上提出了促進(jìn)雄安新區(qū)人口與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的若干建議。
雄安新區(qū)及周邊地區(qū)的人口發(fā)展
近?60?年，雄安及周邊地區(qū)人口在同步增加，增幅低于河北，遠(yuǎn)低于京津
1953—2015?年，雄安新區(qū)人口從?53?萬增至?113?萬，增加?60?萬人，增幅為?113.4%；雄安及周邊地區(qū)人口從?300?萬增至?655?萬，增加?355?萬人，增幅為118.1%；雄安新區(qū)與雄安及周邊地區(qū)的人口基本在同步增長，區(qū)域內(nèi)部有所差異。與周邊省市相比，雄安新區(qū)的人口增幅低于河北（122.1%）近?10?個百分點(diǎn)，遠(yuǎn)低于北京的?323.3%?和天津的?234.7%，人口增幅僅為北京的?1/3?和天津的?1/2（圖1）。
從時序變化看，雄安新區(qū)人口增長特征與北京、天津差別較大，與雄安及周邊地區(qū)相似：20?世紀(jì)?50?年代人口增幅不足?2%；60?年代進(jìn)入快速增長階段，增幅保持在?2%—4%?之間；70—80?年代維持在?1%—2%?的增長水平；90?年代后期人口增長開始放緩，增幅維持在?1%?以下；2000?年以來人口增幅略有上升，保持在?1%—2%?的水平。
