中國(guó)網(wǎng)/中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng)訊 12月4日，世界銀行在《乘浪前行：21世紀(jì)東亞奇跡》報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱“報(bào)告”）指出東亞太平洋地區(qū)發(fā)展中國(guó)家在減貧與提高人民生活水平方面成就突出，如要在未來實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)，需采取新思維。

報(bào)告將包容性增長(zhǎng)定義為在減貧的同時(shí)提供向上流動(dòng)的機(jī)會(huì)和保障全民經(jīng)濟(jì)安全的“公平增長(zhǎng)”模式。

報(bào)告顯示，中國(guó)有90%以上的人、菲律賓有50%的人認(rèn)為國(guó)內(nèi)收入差距過大。在印尼，近90%的人認(rèn)為迫切需要解決不平等問題，在越南約有80%的城市居民對(duì)生活水平差距表示擔(dān)憂。極端貧困和中度貧困人口比例大幅下降，從2002年占人口近一半到2015年已降至1/8以下。但有可能返貧的脆弱人口（即日均生活費(fèi)3.10~5.10美元的人口）比例在2002-2015年期間沒有變化，約占人口的1/4。

報(bào)告認(rèn)為，東亞太平洋地區(qū)已從上世紀(jì)80年代以貧困國(guó)家為主改變?yōu)橐粋€(gè)由不同經(jīng)濟(jì)階層組成的中等收入國(guó)家集合體。到2015年，該地區(qū)近2/3的人口已有經(jīng)濟(jì)保障或者已成為中產(chǎn)階級(jí)，與2002年相比提高20%。

報(bào)告指出，促進(jìn)包容性增長(zhǎng)的政策須認(rèn)識(shí)和解決不同經(jīng)濟(jì)階層面臨的各種制約因素。針對(duì)剩余極端貧困人口須消除阻礙他們獲得經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)的障礙，從而幫助他們攀登收入階梯。對(duì)于經(jīng)濟(jì)脆弱人群，須改善醫(yī)療和基礎(chǔ)設(shè)施等服務(wù)的可及性，建立風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。對(duì)于經(jīng)濟(jì)安全人口和中產(chǎn)階級(jí)，優(yōu)先改善公共服務(wù)質(zhì)量。比如，住房、供水與衛(wèi)生。

報(bào)告還認(rèn)為支撐政策議程的支柱包括：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)流動(dòng)，須縮小就業(yè)和服務(wù)機(jī)會(huì)的差距，提高就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)普惠金融。增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全，包括加強(qiáng)社會(huì)救助制度，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，增強(qiáng)抵御沖擊的能力。加強(qiáng)包容性增長(zhǎng)所需要的制度。加強(qiáng)制度建設(shè)，包括通過累進(jìn)稅政策增加財(cái)政收入和改善包容性支出計(jì)劃的效果。

報(bào)告將中國(guó)和越南定義為“脫貧致富”國(guó)家，報(bào)告認(rèn)為兩國(guó)大量人口目前已有經(jīng)濟(jì)保障或成為中產(chǎn)階級(jí)，也應(yīng)滿足中產(chǎn)階級(jí)的欲望以及脆弱人口的需求，同時(shí)為快速老齡化做好準(zhǔn)備。

世界銀行東亞與太平洋地區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家蘇迪爾?謝蒂說：“包容性增長(zhǎng)的政策議程可以成為東亞各國(guó)政府的一個(gè)新的社會(huì)契約，其要素是解決各個(gè)經(jīng)濟(jì)階層的需要，同時(shí)繼續(xù)承擔(dān)財(cái)政責(zé)任，公平高效地增加財(cái)政收入。”