中國(guó)網(wǎng)/中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng)訊   2013年11月3日至5日，習(xí)近平總書記在湖南湘西考察十八洞村時(shí)，首次提出“精準(zhǔn)扶貧”的重要思想。此后，習(xí)近平總書記在一系列的講話、考察中從不同角度闡述了精準(zhǔn)扶貧思想，精準(zhǔn)扶貧思想不斷完善，成為我國(guó)脫貧攻堅(jiān)的基本方略。

四年來，精準(zhǔn)扶貧思想已經(jīng)成為習(xí)近平扶貧思想的核心基石，指導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)工作取得重大成就，也是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)下,我國(guó)解決發(fā)展不平衡不充分問題的重要理論淵源之一。大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，不斷豐富和拓展中國(guó)特色扶貧開發(fā)道路，是習(xí)近平扶貧思想的精髓。扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)，而要做到精準(zhǔn)扶貧，其核心要義就在于“六個(gè)精準(zhǔn)”，即扶持對(duì)象要精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排要精準(zhǔn)、資金使用要精準(zhǔn)、措施到位要精準(zhǔn)、因村派人要精準(zhǔn)、脫貧成效要精準(zhǔn)。堅(jiān)持以“六個(gè)精準(zhǔn)”統(tǒng)領(lǐng)貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作，精確瞄準(zhǔn)、因地制宜、分類施策，變“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”，做到真扶貧、扶真貧、真脫貧。

精準(zhǔn)扶貧思想作為習(xí)近平扶貧思想精髓，貫穿于習(xí)近平扶貧思想的始終。習(xí)近平扶貧思想的主旨在解決“扶持誰(shuí)”“誰(shuí)來扶”“怎么扶”“如何退”四個(gè)主要問題，解決困擾我國(guó)扶貧開發(fā)實(shí)踐長(zhǎng)期以來想解決而沒解決的問題。習(xí)近平扶貧開發(fā)思想重在解決貧困問題的復(fù)雜化和艱巨性，精準(zhǔn)扶貧思想注重扶貧的綜合性與精準(zhǔn)度相結(jié)合，制定綜合性扶貧脫貧思路，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧和實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，凸顯了習(xí)近平扶貧思想的科學(xué)性。

大量實(shí)踐證明,精準(zhǔn)扶貧思想指導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐取得了巨大成就,貧困地區(qū)面貌煥然一新。數(shù)據(jù)顯示，2013年-2016年四年來，我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口由9899萬(wàn)人減少至4335萬(wàn)人，累計(jì)減少5564萬(wàn)人，平均每年減少1391萬(wàn)人。2016年，我國(guó)貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)到8452元，扣除價(jià)格因素，實(shí)際水平是2012年的1.5倍。貧困地區(qū)水電路氣房訊等基礎(chǔ)設(shè)施條件得到極大改善。貧困地區(qū)教育文化水平明顯提升，就近上幼兒園、小學(xué)的人數(shù)比重大幅提升，未完成初中教育的農(nóng)戶越來越少。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件不斷提高，有合法行醫(yī)證醫(yī)生/衛(wèi)生員的行政村比重、所在自然村有衛(wèi)生站的農(nóng)戶比重均超過90%，一半以上的自然村實(shí)現(xiàn)了垃圾集中處理。2017年11月1日國(guó)務(wù)院扶貧辦舉行了28個(gè)貧困縣脫貧摘帽新聞發(fā)布會(huì)，到2016年，全國(guó)共有28個(gè)貧困縣脫貧摘帽，這是1986年國(guó)家設(shè)定貧困縣31年來，歷史上第一次實(shí)現(xiàn)貧困縣數(shù)量?jī)魷p少。

精準(zhǔn)扶貧思想推動(dòng)貧困治理體系日臻完善，不斷豐富中國(guó)特色社會(huì)主義治國(guó)理政新實(shí)踐。在精準(zhǔn)扶貧思想的指導(dǎo)、推動(dòng)下，脫貧攻堅(jiān)頂層設(shè)計(jì)即政策體系、工作體系、責(zé)任體系、考核評(píng)估體系等已建立并不斷完善。圍繞精準(zhǔn)扶貧的推進(jìn)，中辦、國(guó)辦出臺(tái)11個(gè)《決定》配套文件。2016年12月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》。自實(shí)施精準(zhǔn)扶貧以來，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門共出臺(tái)100多個(gè)政策文件或?qū)嵤┓桨福鞯胤较嗬^出臺(tái)和完善“1+N”的脫貧攻堅(jiān)系列文件，貧困治理體系不斷完善，貧困治理技術(shù)也日趨進(jìn)步，不斷豐富中國(guó)特色社會(huì)主義治國(guó)理政新實(shí)踐。

精準(zhǔn)扶貧思想指導(dǎo)下形成的減貧新模式，為國(guó)際減貧貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧。精準(zhǔn)扶貧以來，各地圍繞“五個(gè)一批”開展了廣泛實(shí)踐，探索形成了一系列可復(fù)制、可推廣的減貧模式，為國(guó)際減貧理論和實(shí)踐提供了中國(guó)經(jīng)驗(yàn)。尤其是近幾年圍繞習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”理論形成的一系列綠色減貧模式，為解決貧困地區(qū)的綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展問題做出了巨大的貢獻(xiàn)。貧困地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)扶貧、資產(chǎn)收益扶貧模式、光伏扶貧、旅游扶貧、互聯(lián)網(wǎng)+扶貧等綠色減貧模式，探索了喚醒貧困地區(qū)綠色資源的新道路，對(duì)全世界的減貧貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧。 

伴隨精準(zhǔn)扶貧思想指引2020年如期完成全面脫貧的目標(biāo)，新時(shí)代解決我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾的新任務(wù),精準(zhǔn)扶貧思想不斷豐富和發(fā)展,但毋容置疑,精準(zhǔn)扶貧仍將成為解決中國(guó)貧困地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)的平衡發(fā)展、充分發(fā)展的新遵循，指導(dǎo)我國(guó)理論工作者和實(shí)踐工作者去積極探索和創(chuàng)新。與此同時(shí)，精準(zhǔn)扶貧還將成為中國(guó)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)議程和面臨引領(lǐng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的新任務(wù)和新期待。精準(zhǔn)扶貧不僅是中國(guó)扶貧理論體系成果和智慧結(jié)晶，更是世界扶貧脫貧新成果與智慧的新體現(xiàn)，歷史已經(jīng)將中國(guó)扶貧脫貧與世界扶貧脫貧相聯(lián)結(jié)，新期待已經(jīng)將精準(zhǔn)扶貧理論和智慧結(jié)晶列入了世界扶貧脫貧的理論寶庫(kù)，新期待預(yù)示著新責(zé)任和新?lián)?dāng)，預(yù)示精準(zhǔn)扶貧理論和實(shí)踐創(chuàng)新任重道遠(yuǎn)。(作者：張琦，北京師范大學(xué)中國(guó)扶貧研究院院長(zhǎng)；萬(wàn)君，北京師范大學(xué)中國(guó)扶貧研究院講師)