中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 2013年11月，習近平總書記在湖南省花垣縣十八洞村首次提出精準扶貧精準脫貧，已經(jīng)四年了。通過艱難探索和不斷總結(jié)，中國精準扶貧精準脫貧思想不斷成熟，實踐成效不斷顯現(xiàn)，已經(jīng)成為確保全國打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的基本方略，成為習近平新時代中國特色社會主義思想的有機組成部分。

十九大報告指出，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，要堅持精準扶貧精準脫貧，做到扶真貧、真脫貧。堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是全面建成小康社會提出的必然要求，是全面建成小康社會的底線任務(wù)。實踐證明，精準扶貧就是扶真貧，精準脫貧才是真脫貧。

中國自20世紀80年代就把扶貧作為政府的一項重要工作，但一直沒有提出過要打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保現(xiàn)有標準線下貧困人口如期脫貧、貧困縣摘帽，解決區(qū)域性整體貧困問題。2015年中央扶貧開發(fā)工作會議對脫貧攻堅進行部署，向全國和世界作出了堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的莊嚴承諾，這與習近平總書記提出精準扶貧精準脫貧相隔兩年。之所以2015年中國敢于提出要打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，這與中國共產(chǎn)黨的歷史使命有關(guān)，與2014年起全國開展給貧困戶建檔立卡并配套實施精準扶貧舉措等直接相關(guān)，與國家精準扶貧方略實施后取得的卓有成效直接相關(guān)。

2014年起，全國各地特別是貧困地區(qū)普遍給貧困戶建檔立卡，這意味著扶貧工作精準地找到了扶持對象，為扶貧資源集中用于真正少數(shù)貧困人口脫貧奠定了重要基礎(chǔ)。找準扶貧對象，說起來容易，做起來難，要讓農(nóng)民普遍認可建檔立卡的貧困戶就是當?shù)卣嬲呢毨舾y。最近筆者在江西贛州調(diào)查時了解到，為了精準識別貧困戶，當?shù)孛鞒銎卟椒üぷ髁鞒蹋謩e經(jīng)過農(nóng)戶申請、村民小組評議、村民小組公示、村民代表評議、村委會公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核和村委會公告，任何一個環(huán)節(jié)都不能出錯，都要嚴格把關(guān)，做到公正公開。隨著精準扶貧精準脫貧的不斷推進，有些貧困戶會率先退出，有些農(nóng)戶可能成為貧困戶，針對這種情況，建檔立卡貧困戶還要進行動態(tài)調(diào)整。在脫貧攻堅一線，要對建檔立卡貧困戶進行動態(tài)調(diào)整可是一件不容易的事，需要做大量的工作。

正是堅持精準扶貧精準脫貧，脫貧攻堅才取得顯著成效。十八大以來，通過精準扶貧，中國貧困人口每年以1300多萬人幅度遞減，江西省井岡山市和河南省蘭考縣已經(jīng)脫貧摘帽，近日又有26個貧困縣脫貧摘帽，從明年到2020年的3年中每年估計會有幾百個貧困縣將要脫貧摘帽。

為什么中國消除貧困的速度驚人的快？如何看待中國消除貧困快速推進？不了解中國農(nóng)村實際情況的、對中國農(nóng)村扶貧進展和脫貧成效持懷疑的，應該大有人在。有人可能會問：農(nóng)村貧困人口分布廣、剩下的貧困人口多數(shù)屬于深度貧困，怎么可能在短短時間內(nèi)就能夠一個不留地脫貧呢？20世紀80年代扶貧至今，僅僅只有少數(shù)貧困縣摘帽，為什么突然間大量貧困縣集中摘帽？

之所以貧困人口和貧困縣會在一定時間內(nèi)集中退出，這與各地嚴格執(zhí)行退出程序直接相關(guān)。我們在江西贛州了解到，當?shù)刎毨敉顺鋈缤珳首R別一樣，需要經(jīng)過7個程序，分別是預退出、精準扶持、摸底調(diào)查、民主評議、入戶核實、退出公示和批準退出。

雖然我們不能完全否認少數(shù)貧困地方少數(shù)人忙于填表造數(shù)字，讓貧困人口熟記扶貧政策以應付檢查考評，做一些數(shù)字脫貧和形式脫貧的事，但是這種虛假脫貧已經(jīng)被嚴厲問責，近年來總體上已經(jīng)十分罕見了。我們在農(nóng)村調(diào)查了解到的真實情況，貧困地區(qū)把脫貧攻堅作為黨政中心工作，整合統(tǒng)籌財政扶持專項資金和涉農(nóng)專項資金，動員社會力量參與扶貧，興辦實業(yè)，為每個貧困戶找到相應的脫貧方案。

我們在江西贛州調(diào)研脫貧攻堅戰(zhàn)實際情況時了解到，瑞金葉坪鄉(xiāng)在精準扶貧精準脫貧實踐中，引進了一家種植百香果的企業(yè)，由當?shù)卣畢f(xié)助從農(nóng)民手中流轉(zhuǎn)土地約500畝，每畝租金1000元，其中700元歸承包戶，300元歸村集體。村集體獲得的流轉(zhuǎn)土地收入中的一半又集中用于扶貧（直接分配給當?shù)氐呢毨簦?/p>

江西瑞金葉坪鄉(xiāng)除通過土地流轉(zhuǎn)，讓貧困戶獲得租金及其租金集中后再分配給貧困戶外，還給貧困戶提供優(yōu)惠的就業(yè)機會。如果貧困戶勞動力到這家企業(yè)打工，婦女每天可獲得80元（非貧困戶勞動力每天70元），男性勞動力每天可獲得110元（非貧困戶勞動力每天100元），優(yōu)先保障貧困戶家庭勞動力就業(yè)。為了激勵這家企業(yè)多吸納貧困戶勞動力，當?shù)剡€實行有效的獎勵政策：每吸納一個貧困戶家庭勞動力，這家企業(yè)可以獲得10萬元的產(chǎn)業(yè)扶貧貸款，且當?shù)卣o予利息的50%貼息。

了解中國脫貧攻堅進展情況，特別是要理解中國是怎樣創(chuàng)造出脫貧攻堅奇跡的，只要我們愿意到貧困農(nóng)村走走看看，去了解自習近平總書記提出精準扶貧精準脫貧方略后各地脫貧攻堅第一線的實際情況，就不難發(fā)現(xiàn)中國脫貧攻堅戰(zhàn)創(chuàng)造奇跡的答案了。

到2020年，中國正式宣布打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，所有建檔立卡貧困戶確保不愁吃不愁穿，醫(yī)療、教育和住房都基本得到保障，貧困村全部退出、貧困縣全部摘帽，集中連片深度貧困地區(qū)經(jīng)濟社會生態(tài)發(fā)展面貌煥然一新，世界廣泛認可中國脫貧攻堅巨大成就，那時再回顧精準扶貧精準脫貧的提出，一定會更加體會到精準扶貧精準脫貧方略有多么偉大！（李國祥 中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員）