中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提升到事關(guān)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)的新高度，極大拓展了中國特色扶貧開發(fā)道路，脫貧攻堅取得了新的顯著成就。2013年至2016年4年間，我國農(nóng)村累計脫貧5564萬人，平均每年脫貧1391萬人，貧困發(fā)生率從2012年底的10.2%下降到2016年底的4.5%。在具體實踐中，因地之宜，初步形成了“區(qū)域協(xié)作扶貧”、“組織起來扶貧”和“科技產(chǎn)業(yè)扶貧”等一系列具有中國特色、彰顯社會主義制度優(yōu)越性的扶貧開發(fā)新模式、新經(jīng)驗。

以“閩寧模式”為代表的“區(qū)域協(xié)作扶貧”模式

解決區(qū)域性整體貧困，是全球消除貧困的重點和難點，中國探索出一條獨特的協(xié)作扶貧道路，成為消除區(qū)域貧困，實現(xiàn)共同富裕的“中國示范”。2016年7月20日，習(xí)近平總書記在銀川主持召開的東西部扶貧協(xié)作座談會上指出，20年來，黨中央、國務(wù)院組織東部地區(qū)支援西部地區(qū)已形成了多層次、多形式、全方位的扶貧協(xié)作和對口支援格局。在消除貧困，實現(xiàn)共同富裕的政策“工具箱”之中，最能體現(xiàn)全國一盤棋，國家強大調(diào)控能力的就是由“部門協(xié)同、地區(qū)協(xié)作”構(gòu)成的多層次、多形式、全方位的扶貧協(xié)作體系。可以說，通過地區(qū)之間的扶貧協(xié)作，消除貧困，實現(xiàn)共同富裕，是中國特色社會主義的獨特優(yōu)勢。協(xié)作扶貧的中國優(yōu)勢和示范，主要體現(xiàn)在于，協(xié)作扶貧已經(jīng)成為推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展的大戰(zhàn)略；成為加強區(qū)域合作、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、拓展對內(nèi)對外開放新空間的大布局；成為實現(xiàn)先富幫后富、最終實現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的大舉措。可將東部地區(qū)先進的、過剩的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，轉(zhuǎn)化為西部地區(qū)優(yōu)質(zhì)高效的新供給，轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)的經(jīng)濟資產(chǎn)、社會資產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境資產(chǎn)，有利于國家在去產(chǎn)能、促發(fā)展、穩(wěn)增長的良性循環(huán)之中，實現(xiàn)去產(chǎn)能、去庫存、補短板，有利于把過剩產(chǎn)能浪費的國民財富轉(zhuǎn)化為發(fā)展的正能量和新動能。20年來，閩寧兩省區(qū)黨委、政府一屆接著一屆干，不斷探索、創(chuàng)新和完善，打造了東西合作扶貧的“閩寧模式”，催生了“閩寧效應(yīng)”，點亮了解決貧困的“中國方案”，如今寧夏西海固的滄桑巨變，就是詮釋中國協(xié)作扶貧的最佳案例。

以“塘約模式”為代表的“組織起來扶貧”模式

組織起來，脫貧致富，是實現(xiàn)共同富裕的重要法寶。20世紀(jì)50年代，為了迅速擺脫新中國一窮二白的面貌，毛澤東主席就曾指出：“人民群眾有無限的創(chuàng)造力。他們可以組織起來，向一切可以發(fā)揮自己力量的地方和部門進軍，向生產(chǎn)的深度和廣度進軍，替自己創(chuàng)造日益增多的福利事業(yè)。”實踐證明，唯有把貧困人群組織起來，實現(xiàn)扶貧、脫貧工作的組織化，精準(zhǔn)扶貧脫貧舉措才能落到實處、才能順利推進。把貧困人群組織起來，授之以漁，是消除貧困的根本路徑。習(xí)近平總書記強調(diào)指出：授人以魚，不如授人以漁。扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，把貧困群眾積極性和主動性充分調(diào)動起來，引導(dǎo)貧困群眾樹立主體意識，發(fā)揚自力更生精神，激發(fā)改變貧困面貌的干勁和決心，靠自己的努力改變命運。扶貧開發(fā)任務(wù)的完成和穩(wěn)定脫貧，最終要靠千千萬萬基層黨組織發(fā)揮堅強的戰(zhàn)斗堡壘作用，要靠廣大基層黨員干部發(fā)揮先鋒模范作用。通過加強村兩委建設(shè)，切實配強村兩委班子，統(tǒng)籌發(fā)揮好村第一書記和駐村干部的引領(lǐng)帶動作用、貧困村黨員干部的先鋒模范作用、致富帶頭人的榜樣示范作用。貴州安順市平壩區(qū)樂平鎮(zhèn)塘約村，自2014年以來，在村黨支部的有力領(lǐng)導(dǎo)下，全體村民通過土地入股重新組織起來。土地實行集約耕作，發(fā)展運輸、建筑等專業(yè)合作社，多業(yè)并舉。集體經(jīng)濟的發(fā)展很快改變了塘約村的面貌：2014年村集體收入僅4萬元，2016年就突破了200萬元；人均收入從2013年的不足4000元，提高到2015年的8000元和2016年的10030元。絕大多數(shù)農(nóng)戶已經(jīng)脫貧，塘約從一個二類貧困村變?yōu)椤靶】凳痉洞濉薄！疤良s模式”的核心要義就是把人民組織起來，消除貧困，共同致富。當(dāng)前，脫貧攻堅進入全面沖刺、攻城拔寨的關(guān)鍵時期，迫切需要加強基層黨組織建設(shè)，努力培養(yǎng)更多塘約村黨支部書記“左文學(xué)式”的干部，要堅持“村社一體”、合股聯(lián)營、規(guī)模發(fā)展，走出更多的“塘約模式”。

以“金寨模式”為代表的“科技產(chǎn)業(yè)扶貧”模式

探索把發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)與扶貧結(jié)合起來，是中國實施精準(zhǔn)扶貧的一大創(chuàng)舉。近年來，由于中國政府大力扶持光伏產(chǎn)業(yè)，中國光伏產(chǎn)業(yè)迅速崛起。2016年中國已成全球最大太陽能發(fā)電國，新增和累計裝機容量均為全球第一，中國成為全球最大太陽能發(fā)電國。國際能源署（IEA）報告顯示，全球光伏發(fā)電市場在2016年中增長了四分之一，而中國在其中發(fā)揮了關(guān)鍵性作用——中國生產(chǎn)了40％的世界太陽能電池面板，美國公司僅有20％。中國光伏產(chǎn)業(yè)在世界范圍內(nèi)的統(tǒng)治地位已經(jīng)不可動搖，光伏已經(jīng)成為像高鐵一樣的國家名片。由于光伏發(fā)電清潔環(huán)保，技術(shù)可靠，收益穩(wěn)定，因地制宜開展光伏扶貧，既符合精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略，又符合國家清潔低碳能源發(fā)展戰(zhàn)略；既有利于擴大光伏發(fā)電市場，又有利于促進貧困人口穩(wěn)收增收。安徽省金寨縣是革命老區(qū)，是國家級首批重點貧困縣，2011年被確定為大別山片區(qū)扶貧攻堅重點縣。2014年底，國家能源局和國務(wù)院扶貧辦決定開展光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)扶貧工程，在甘肅、安徽等6省30個縣開展首批光伏扶貧試點。目前，以金寨縣為代表的光伏扶貧，已成為大別山片區(qū)精準(zhǔn)扶貧的品牌項目，越來越多群眾從中受益。金寨縣為安徽乃至全國產(chǎn)業(yè)扶貧提供了可復(fù)制、可推廣的樣板，光伏扶貧被列為全國精準(zhǔn)扶貧十大工程之一。全國先后有20余省90多個縣考察團到金寨，學(xué)習(xí)借鑒金寨光伏扶貧的成功經(jīng)驗。（作者：楊多貴 中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員）