在可持續(xù)發(fā)展的政策環(huán)境下，為探討推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投融資模式，以及如何實現(xiàn)綠色創(chuàng)新技術(shù)及其商業(yè)模式在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的推廣應用，2017年7月6日，由《國際融資》雜志策劃，攜手北京產(chǎn)權(quán)交易所、北京金融資產(chǎn)交易所、北京環(huán)境交易所聯(lián)合主辦的2017（第八屆）清潔發(fā)展國際融資論壇暨2017（第七屆）“十大綠色創(chuàng)新企業(yè)”頒獎典禮在北京產(chǎn)權(quán)交易所成功舉行。

中央財經(jīng)大學金融學院教授、證券期貨研究所所長、全國政協(xié)委員賀強發(fā)表了題為《科技進步中的金融創(chuàng)新與監(jiān)管困惑》的演講，以下為演講摘要。

首先，對金融創(chuàng)新監(jiān)管與否，結(jié)果完全不同。早在2010年，第三方支付公司出現(xiàn)了野蠻生長的狀態(tài)，存在較大的金融風險。當時我寫了一個關(guān)于規(guī)范發(fā)展第三方支付的全國政協(xié)提案，遞交給中國人民銀行，要求把第三方支付監(jiān)管起來，通過審核，持證上崗，我的提案得到央行的高度重視，通知我，我的提案作為重點提案，并且立刻組織了八部委聯(lián)合考察團，現(xiàn)在證監(jiān)會的主席、當時的央行副行長劉士余帶隊，要求我參加，我們當時到杭州考察了支付寶。劉行長當場宣布，中國人民銀行決定給馬云發(fā)第一塊互聯(lián)網(wǎng)金融牌照，實際上這是巨大的監(jiān)管創(chuàng)新。央行對非金融機構(gòu)發(fā)放業(yè)務牌照，這在國內(nèi)確實從來沒有。從此，第三方支付進入了規(guī)范發(fā)展的階段，發(fā)展迅速并衍生出了一系列金融創(chuàng)新產(chǎn)品，比如說余額寶。余額寶在目前，資金規(guī)模達到了1.43萬億，這是什么概念呢，短短的幾年時間，它的資金規(guī)模已經(jīng)大大超過了招商銀行的存貸款總額，發(fā)展非常迅速。天弘基金公司已經(jīng)成為國內(nèi)最大的基金管理公司，由于央行及時對第三方支付進行了監(jiān)管，因此，第三方支付到現(xiàn)在沒有發(fā)生重大的金融風險。但是在前幾年，P2P也出現(xiàn)了野蠻發(fā)展狀態(tài)，可惜很多人把P2P看成是金融創(chuàng)新，只能鼓勵，疏于監(jiān)管，因此產(chǎn)生了一系列的重大的安全監(jiān)管風險。

第二，目前金融創(chuàng)新與金融監(jiān)管產(chǎn)生了迷茫與困惑。前幾年大家認為互聯(lián)網(wǎng)金融是一大金融創(chuàng)新，因此，我們提出了大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融。但是隨后由于P2P在發(fā)展中出現(xiàn)了一系列嚴重的問題，許多老板卷款跑路，因此，我們把提法改變?yōu)橐?guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融。由于近兩年P(guān)2P不斷爆發(fā)風險事件，缺乏監(jiān)管，因此我們今年又提出了防范債務違約、影子銀行與互聯(lián)網(wǎng)金融的風險。短短幾年，我們對互聯(lián)網(wǎng)金融態(tài)度不斷改變，使許多人認為互聯(lián)網(wǎng)金融已經(jīng)變成了貶義詞，因此，有些人又把互聯(lián)網(wǎng)金融改為了更加創(chuàng)新的概念，例如把互聯(lián)網(wǎng)金融稱作金融科技或者科技金融、電子金融、數(shù)字金融等等。這么多金融創(chuàng)新的概念，與互聯(lián)網(wǎng)金融有什么相？有什么不同？這一系列新概念之間有什么差異和區(qū)別，人們已經(jīng)陷入了混亂與迷茫。

由于P2P不斷引爆重大的金融安全風險，因此必須加強對互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管。但是，我們對互聯(lián)網(wǎng)金融這種金融創(chuàng)新，如何科學合理監(jiān)管，保證活而不死，活而不亂，如何根本區(qū)分互聯(lián)網(wǎng)金融不同特點，如何將互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管細化落實，實現(xiàn)合理有效的監(jiān)管，面對這一系列監(jiān)管創(chuàng)新中的問題，我們很困惑。例如，我們今年是嚴監(jiān)管，防風險之年，有關(guān)部門要求第三方支付存入銀行的備付金，不付利息，過去是付利息的，現(xiàn)在我了解它可能得一步一步來。存款有息這是原則，可是對于第三方資金備付金不付利息，將會導致一系列問題。那么，第三方支付可能就會低成本運作，喪失了競爭性，也不可能更好地推動它的發(fā)展。另外，比如我們現(xiàn)在有關(guān)部門對基金等提出了增值稅，這個問題引起了廣泛的爭議，今年“兩會”我也專門提出了政協(xié)提案。按道理，理財產(chǎn)品它的收益應該是屬于投資者所有，不屬于基金管理公司或者機構(gòu)。理財產(chǎn)品增值了，收基金管理公司或者機構(gòu)的增值稅，客觀上來講是不合理的。對這個問題應該怎么處理，前幾天有關(guān)稅務部門已經(jīng)公布了一律先簡單征收3%。今天早晨我來的時候，開車聽到一個好消息，好像增值稅要延期征收。這個增值稅到底應不應該收，還有很多類似的問題，確實值得探討。在嚴監(jiān)管之中的金融監(jiān)管創(chuàng)新，有很多問題都值得研究，都值得思考。（國際融資記者龔文報道 杜秋攝影）