中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 世界銀行執(zhí)行董事會(huì)日前批準(zhǔn)給中國陜西省貧困地區(qū)農(nóng)村社區(qū)發(fā)展項(xiàng)目提供1億美元貸款，投資發(fā)展農(nóng)民合作社，促進(jìn)合作社與農(nóng)商企業(yè)建立合作，使小農(nóng)戶融入現(xiàn)代化大市場，提高貧困農(nóng)村社區(qū)的收入。

按照2011年2300元人民幣的國家貧困標(biāo)準(zhǔn)衡量，陜西省約有農(nóng)村貧困人口460萬人。貧困人口主要集中在山區(qū)，以務(wù)農(nóng)為生。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率低下，很難吸引農(nóng)產(chǎn)品加工和營銷環(huán)節(jié)的投資，因而農(nóng)戶難以加入現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈。

作為項(xiàng)目經(jīng)理之一的世行高級城市發(fā)展專家閆光明說：“通過提供技術(shù)培訓(xùn)和信息，統(tǒng)一采購生產(chǎn)資料，銷售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品等，農(nóng)民合作社在幫助農(nóng)戶參與到現(xiàn)代化價(jià)值鏈方面可以發(fā)揮重要作用。但很多農(nóng)民合作社管理能力薄弱，資金不足，難以獲得貸款。項(xiàng)目針對這些問題，加強(qiáng)農(nóng)民合作社能力建設(shè)，幫助小農(nóng)戶更好地進(jìn)入市場，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，增加農(nóng)民收入。”

陜西省貧困農(nóng)村社區(qū)發(fā)展項(xiàng)目將為新老農(nóng)民合作社的投資計(jì)劃提供有條件贈(zèng)款支持，比如改良作物和牲畜品種、興建加工、倉儲(chǔ)和銷售設(shè)施、采購有助提升質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的物資和服務(wù)等，并對與農(nóng)民合作社建立合作、具備產(chǎn)銷銜接機(jī)制和貧困農(nóng)戶利益共享機(jī)制的企業(yè)提供投資配套資金。此外，項(xiàng)目還將改善農(nóng)村道路，整修農(nóng)田灌排水系統(tǒng)，建設(shè)信息通訊基礎(chǔ)設(shè)施，提供冷藏和市場設(shè)施以及培訓(xùn)和技術(shù)推廣服務(wù)。

另一位項(xiàng)目經(jīng)理、世行高級農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家曹文道說：“這個(gè)新項(xiàng)目是世行與中國政府減貧合作的延續(xù)，這一合作經(jīng)歷了跨部門綜合扶貧、參與式和社區(qū)主導(dǎo)型開發(fā)和市場化扶貧模式等。新項(xiàng)目采取利貧價(jià)值鏈開發(fā)扶貧模式，抓住中國城鎮(zhèn)化帶來的市場機(jī)遇進(jìn)行扶貧。”

項(xiàng)目實(shí)施期為2017年至2022年，實(shí)施范圍涉及陜西省11個(gè)貧困縣，共覆蓋29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、253個(gè)行政村，總?cè)丝?77578人，其中貧困人口48665人。項(xiàng)目利用國際復(fù)興開發(fā)銀行貸款1億美元，政府配套資金5004萬美元。