中國網/中國發(fā)展門戶網訊 2017年的“中央一號文件”繼續(xù)鎖定“三農”工作。2月5日，《中共中央國務院關于深入推進農業(yè)供給側結構性改革加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動能的若干意見》正式頒發(fā)。這次《意見》提出，確保國家糧食安全是基礎。目前我國糧食安全面臨哪些風險？推進農業(yè)供給側改革對于保障我國糧食安全有什么樣的作用？中國網“中國訪談”專訪中國社會科學院農村發(fā)展研究所研究員李國祥，對此進行解讀。

李國祥指出，2016年消費者用于食品方面的支出首次下跌到30%以下，“過去我們多的時候占50%、60%，人們在食物上的消費要占到一半以上，現在城市居民已經下降到30%以下了。”從統(tǒng)計數據上來看，吃飯無憂基本上能做到，除了少量的貧困戶之外，整體沒有太大的問題。

但是中國人多地少，現在的糧食安全還是存在著風險。李國祥認為，現在糧食安全風險最主要的是農民種糧不賺錢，甚至還出現賣糧難的問題。前幾年政府通過收儲的方式，農民只要生產，政府定價把糧食收儲。去年玉米的臨時收儲取消了，好處是玉米價格跟國際市場接軌，不會出現農民種出玉米，企業(yè)不用，要從國外進口的問題。但是另一方面也帶來了風險，就是農民賣糧賣不出去，賣完之后出現虧本的狀況。“結果就是，農民不愿意種糧，讓農民賠本來種糧當然誰也不干，這樣就給糧食安全埋下了隱患。”

李國祥表示，我國現在糧食整體產量高、庫存高，國際市場價格又低，“目前來說是高枕無憂”，但是往往在工作上就會忽視，所以要注重防風險。

“我們強調糧食安全，避免大起大落，但是也不要過于焦慮。現在又出現了另一個極端，為了保證國家糧食安全，糧食庫存那么多了，農民生產那么多不好賣了，也賣不出好價錢了。”李國祥指出，對于農業(yè)農村的發(fā)展，特別是一些貧困地區(qū)，發(fā)展糧食在山區(qū)里沒有優(yōu)勢；如果土地不發(fā)展非農產業(yè)，貧困戶自身的脫貧會出現問題。糧食安全問題和土地利用的矛盾又開始出現。針對這種情況，今年“中央一號文件”很好地處理了這個問題，保障國家糧食安全，必須守住耕地紅線，劃定永久基本農田。同時“中央一號文件”提出來要建立三個區(qū)。糧食功能區(qū)，保障糧食安全。同時對于重要農產品建立保護區(qū)，要滿足國內基本的需求。將來國際市場出現大的波動時，國內的供給能夠在平抑物價、保障供給方面發(fā)揮積極作用。除了糧食功能區(qū)保障糧食安全，文件還特別提出特色農產品的優(yōu)勢區(qū)，這主要是針對貧困地區(qū)提出的。“很可能不必要去劃糧食功能區(qū)，也不一定要去建設保護區(qū)，但是要大搞特色農產品優(yōu)勢區(qū)。每一個貧困地區(qū)，我到農村去，都是在山洼里面才有一塊耕地。這個耕地用來干什么呢？當然不一定用于糧食生產，是用來生產特色的農產品。”李國祥認為，“中央一號文件”提出，要把特色的優(yōu)勢產品變成大的產業(yè)，這對于貧困地區(qū)的發(fā)展，意義非常重大。“未來社會，大家錢多了，注重養(yǎng)生、注重身體了，對于特色的食物和藥物，食藥同源的這種特色農產品需求特別大，消費者愿意花大價錢去買。”他指出，如果山區(qū)把特色農產品，把優(yōu)勢區(qū)域建立起來、發(fā)展起來，既可以讓土地得到很好的利用，又把農業(yè)發(fā)展、糧食安全與脫貧攻堅有機結合起來。