中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 改進低收入和中等收入國家的農(nóng)業(yè)規(guī)管，會大大有助于養(yǎng)活世界上不斷增加的人口，改善世界各地農(nóng)民的生計，世界銀行集團2月7日發(fā)布的2017年《賦能農(nóng)業(yè)》如是說。

報告認為，雖然許多國家都已擁有強大的商業(yè)化農(nóng)業(yè)，但還需要做得更多，例如降低農(nóng)民和企業(yè)從事內(nèi)貿(mào)和出口的交易成本，改進灌溉用水許可制度，給小額貸款機構(gòu)提供更好的條件等等。報告重點介紹了既能確保安全和質(zhì)量控制又能避免繁瑣低效的要求的明智規(guī)管，可作為良好實踐供政府考慮納入其改革努力。

“農(nóng)業(yè)和食品行業(yè)的可持續(xù)、包容性投資有助于創(chuàng)造就業(yè)，包括在農(nóng)業(yè)、市場、城鎮(zhèn)和農(nóng)村的就業(yè)，以及從農(nóng)田到餐桌的整個食品生產(chǎn)供應鏈的就業(yè)，同時配合改善可負擔和平衡、多樣化的飲食供應，這是消除極端貧困和促進共享繁榮的關(guān)鍵，”世界銀行食品與農(nóng)業(yè)全球?qū)嵺`局副局長普利緹?阿胡加說，“政府可以發(fā)揮關(guān)鍵作用，通過支持在經(jīng)濟、社會和環(huán)境上負責任的的政策和做法扶持小農(nóng)戶，同時，取消增加食品成本和阻礙農(nóng)業(yè)企業(yè)進入市場的繁瑣手續(xù)。”

最新《賦能農(nóng)業(yè)》報告是該系列年度報告的第三部。報告列舉了62個國家的農(nóng)民和經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)家及企業(yè)所面臨的法律障礙的有關(guān)數(shù)據(jù)，涉及土地、種子、化肥、機械、水、牲畜、金融、交通運輸、信息通訊（ICT）等多個專題。2017年報告也擴充了對影響環(huán)境可持續(xù)性和性別的法律法規(guī)的調(diào)研。

全球可比數(shù)據(jù)有助于國家了解自身所處地位，與周邊國家進行績效比較，找出對振興農(nóng)業(yè)具有重要意義的有待改進的領(lǐng)域。

例如，在撒哈拉以南非洲國家，取得農(nóng)產(chǎn)品出口文件平均需要6天時間，而在中東北非地區(qū)只需要2.3天。這種拖延不僅增加了經(jīng)營成本，而且也增加了食品浪費，增加了到貨時由于腐壞變質(zhì)或質(zhì)量低劣遭到拒收的可能性。取得銷售和使用新型拖拉機的許可也會非常耗時：在南亞，完成這個程序需要270天時間，其成本約相當于人均收入的604%，而在東亞太平洋地區(qū)只需要21天，成本為人均收入的7%。程序冗長拖沓，降低了農(nóng)業(yè)機械制造商和供應商開發(fā)或進口新型和升級版拖拉機的積極性，無助于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流程的現(xiàn)代化和提高生產(chǎn)率。

“政府規(guī)管從多方面影響農(nóng)業(yè)發(fā)展，包括種子、化肥、土地和水等農(nóng)業(yè)投入，以及規(guī)模小和農(nóng)民難以獲得金融服務，”世界銀行發(fā)展經(jīng)濟學副行長所屬部門項目主管菲德里卡?薩利奧拉說，“促進農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展，要求公共政策法規(guī)能夠促進農(nóng)業(yè)和食品行業(yè)的增長，改善市場功能，使得農(nóng)業(yè)企業(yè)和食品企業(yè)能夠更好地滿足日益增長的食品需求。”