中國(guó)網(wǎng)/中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng)訊 1月10日,世界銀行執(zhí)行董事會(huì)批準(zhǔn)了向中國(guó)提供兩筆各2億美元的貸款，支持湖南省和重慶市大渡口區(qū)將財(cái)政建立在牢固和可持續(xù)的基礎(chǔ)之上。湖南省和重慶市大渡口區(qū)正在積極實(shí)施新《預(yù)算法》，并在世行貸款項(xiàng)目支持下建立整合預(yù)算、公共投資和債務(wù)管理的具有前瞻性、綜合性和透明度的公共財(cái)政框架。

湖南省省委書(shū)記杜家毫表示：“作為我們目前改革計(jì)劃的一部分，我們?yōu)榭刂普顿Y規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大、防止財(cái)政脆弱性和債務(wù)的進(jìn)一步增加作出了很大努力。這一項(xiàng)目把湖南改革實(shí)踐與世行成熟的經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步提升了湖南省政府性債務(wù)管理水平。我們很高興世行給予支持，也相信這個(gè)項(xiàng)目將為中國(guó)地方政府如何以現(xiàn)代化的管理方式管控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)樹(shù)立一個(gè)范例。”

重慶市大渡口區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)姚斌表示：“世界銀行發(fā)展政策貸款項(xiàng)目不僅與當(dāng)前的財(cái)政改革方向緊密契合，而且也為解決區(qū)級(jí)財(cái)政可持續(xù)性問(wèn)題提供了新的思路和方法，我們相信這一合作將會(huì)對(duì)大渡口區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政改革產(chǎn)生重要和持久的影響。”

世界銀行中國(guó)局局長(zhǎng)郝福滿(mǎn)表示：“我們很高興能夠支持湖南省和重慶市大渡口區(qū)推進(jìn)財(cái)政改革計(jì)劃，提高公共資源使用效率，使公共財(cái)政走上可持續(xù)的道路。我希望這兩個(gè)項(xiàng)目能夠?yàn)橹袊?guó)實(shí)現(xiàn)地方政府的財(cái)政可持續(xù)性作出貢獻(xiàn)，地方政府的財(cái)政可持續(xù)性對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)至關(guān)重要。”

這是中國(guó)首次利用世界銀行的發(fā)展政策貸款工具。發(fā)展政策貸款的目的是促進(jìn)制度和政策改革，貸款資金納入借款國(guó)政府的一般性預(yù)算，不指定用途，由借款國(guó)根據(jù)自身的預(yù)算流程和制度來(lái)安排使用。作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人之一的世行中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李偉喬指出：“發(fā)展政策貸款工具能夠使我們圍繞一項(xiàng)雄心勃勃的改革計(jì)劃，與地方政府進(jìn)行更深層次和更具約束力的合作。”

湖南省財(cái)政可持續(xù)性發(fā)展政策貸款和重慶市大渡口區(qū)財(cái)政可持續(xù)性發(fā)展政策貸款具體支持以下幾方面的活動(dòng)：

· 建立和實(shí)施一個(gè)旨在管理風(fēng)險(xiǎn)和加強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性的中期財(cái)政/債務(wù)可持續(xù)性框架；

· 制定一個(gè)綜合性的資本投資計(jì)劃的方法，改善投資效率；

· 在省級(jí)政府層面（僅針對(duì)湖南省）制定有效機(jī)制，以監(jiān)測(cè)省以下地方政府的財(cái)政狀況，并激勵(lì)地方政府實(shí)行審慎的債務(wù)管理；

· 加強(qiáng)預(yù)算資金使用的透明度和問(wèn)責(zé)。

另一位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、世行高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家趙敏說(shuō)：“這兩個(gè)項(xiàng)目展示了推進(jìn)重要的財(cái)政改革的方法。這不僅需要改變政策、轉(zhuǎn)變觀念，還需要建立新的體制機(jī)制和能力建設(shè)。我們希望這兩個(gè)項(xiàng)目將對(duì)中國(guó)其他地方政府有重要的促進(jìn)和示范效應(yīng)，并產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。”