《2016中國的航天》白皮書/全文
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（七）航天測控
完善現(xiàn)有航天測控系統(tǒng)，建設(shè)運行第二代中繼衛(wèi)星系統(tǒng)，提高航天器測定軌精度，提升在軌航天器測控管理能力，加強(qiáng)測控資源綜合運用，提升航天測控資源運行使用效益，構(gòu)建安全可靠、響應(yīng)迅速、接入靈活、運行高效、服務(wù)廣泛的天地一體化航天測控體系。探索發(fā)展商業(yè)航天測控系統(tǒng)，創(chuàng)新服務(wù)模式，加強(qiáng)國際合作和測控聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建開放共享的航天測控服務(wù)新格局。
（八）空間應(yīng)用
健全空間應(yīng)用服務(wù)體系，面向行業(yè)、區(qū)域和公眾服務(wù)，大力拓展空間信息綜合應(yīng)用，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化和市場推廣，提高空間應(yīng)用規(guī)模化、業(yè)務(wù)化、產(chǎn)業(yè)化水平，服務(wù)國家安全、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。
1. 行業(yè)應(yīng)用。圍繞全球測繪地理信息資源獲取、資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)、海洋開發(fā)管理與權(quán)益維護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)與應(yīng)急反應(yīng)、全球氣候變化治理、糧食安全、社會管理與公共服務(wù)等需求，強(qiáng)化空間基礎(chǔ)設(shè)施綜合應(yīng)用，提供及時、準(zhǔn)確、穩(wěn)定的空間信息服務(wù)，提升業(yè)務(wù)化服務(wù)能力。
2. 區(qū)域應(yīng)用。面向區(qū)域城市規(guī)劃、建設(shè)、運行管理和社會服務(wù)需求，開展新型城鎮(zhèn)化布局、“智慧城市”“智慧交通”等衛(wèi)星綜合應(yīng)用，服務(wù)東、中、西、東北地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，以及其他區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。加強(qiáng)與國家精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作的銜接，針對“老少邊窮”地區(qū)和海島等開展空間信息服務(wù)。
3. 公眾服務(wù)。面向智慧旅游、廣播電視、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、文化傳播等大眾信息消費與服務(wù)領(lǐng)域，開發(fā)衛(wèi)星應(yīng)用智能終端、可穿戴電子設(shè)備等，加強(qiáng)空間信息融合應(yīng)用，大力推進(jìn)空間應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。
（九）空間科學(xué)
面向重大科技前沿，遴選并啟動實施一批新的空間科學(xué)衛(wèi)星項目，建立可持續(xù)發(fā)展的空間科學(xué)衛(wèi)星系列，加強(qiáng)基礎(chǔ)應(yīng)用研究，在空間科學(xué)前沿領(lǐng)域取得重大發(fā)現(xiàn)和突破，深化人類對宇宙的認(rèn)知。
1. 空間天文與空間物理。利用暗物質(zhì)粒子探測衛(wèi)星，探測宇宙高能電子及高能伽馬射線，探尋暗物質(zhì)存在的證據(jù)。發(fā)射硬X射線調(diào)制望遠(yuǎn)鏡，研究致密天體和黑洞強(qiáng)引力場中物質(zhì)動力學(xué)和高能輻射過程。綜合利用相關(guān)資源，開展太陽風(fēng)與磁層大尺度結(jié)構(gòu)和相互作用模式、磁層亞暴變化過程響應(yīng)等研究。
2. 空間環(huán)境下的科學(xué)實驗。利用“實踐十號”返回式科學(xué)實驗衛(wèi)星、“嫦娥”探測器、“神舟”系列飛船、“天宮二號”空間實驗室、“天舟一號”貨運飛船等平臺，開展空間環(huán)境下的生物、生命、醫(yī)學(xué)、材料等方面的科學(xué)實驗和研究。
3. 量子科學(xué)空間實驗。利用量子科學(xué)實驗衛(wèi)星，開展空間尺度上的量子密鑰傳輸、量子糾纏分發(fā)及量子隱形傳態(tài)等量子科學(xué)實驗和研究。
4. 基礎(chǔ)理論及科學(xué)應(yīng)用研究。開展日地空間環(huán)境、空間天氣、太陽活動及其對空間天氣影響等領(lǐng)域基礎(chǔ)研究。開展空間科學(xué)交叉學(xué)科研究。發(fā)展基于X射線屬性特征、高能電子和伽馬射線能量與空間分布、空間物理環(huán)境、地外天體、地球電磁場及電離層等科學(xué)探測數(shù)據(jù)綜合分析技術(shù)，促進(jìn)空間科學(xué)成果轉(zhuǎn)化。
（十）空間環(huán)境
完善空間碎片、近地小天體和空間天氣相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。建立完善空間碎片基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和共享數(shù)據(jù)模型，統(tǒng)籌推進(jìn)空間碎片監(jiān)測設(shè)施、預(yù)警應(yīng)急平臺、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化資源綜合利用。進(jìn)一步加強(qiáng)航天器防護(hù)能力。完善空間環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，構(gòu)建預(yù)警預(yù)報平臺，提升空間環(huán)境監(jiān)測及災(zāi)害預(yù)警能力。論證建設(shè)近地小天體監(jiān)測設(shè)施，提升近地小天體監(jiān)測和編目能力。
四、 發(fā)展政策與措施
中國政府積極制定實施發(fā)展航天事業(yè)的政策與措施，提供有力政策保障，營造良好發(fā)展環(huán)境，推動航天事業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。
中國國家航天局是中華人民共和國負(fù)責(zé)民用航天管理及國際空間合作的政府機(jī)構(gòu)，履行政府相應(yīng)的管理職責(zé)。
（一）科學(xué)部署各項航天活動
優(yōu)先安排空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及應(yīng)用，積極支持空間探索和空間科學(xué)研究，持續(xù)提升進(jìn)入和利用空間能力，不斷增強(qiáng)空間安全保障能力。
（二）大幅提升航天創(chuàng)新能力
實施一批航天重大工程和重大科技項目，推動航天科技跨越發(fā)展，帶動國家科技整體躍升。
明確各類創(chuàng)新主體功能定位，建立政產(chǎn)學(xué)研用一體的航天協(xié)同創(chuàng)新體系，構(gòu)建航天技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈打造創(chuàng)新鏈。
推動建設(shè)航天領(lǐng)域研究基地（平臺），超前部署戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、前瞻性科學(xué)研究和技術(shù)攻關(guān)，大幅提升原始創(chuàng)新能力，打造國家科技創(chuàng)新高地。
加強(qiáng)航天技術(shù)二次開發(fā)，推動航天科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，輻射帶動國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（三）全面推動航天工業(yè)能力轉(zhuǎn)型升級
構(gòu)建基于系統(tǒng)集成商、專業(yè)承包商、市場供應(yīng)商和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，根植于國民經(jīng)濟(jì)、融合開放的航天科研生產(chǎn)組織體系。
實施強(qiáng)基工程，突破關(guān)鍵材料、核心零部件、先進(jìn)工藝等基礎(chǔ)瓶頸，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)、計量等體系建設(shè)。
加快推進(jìn)工業(yè)化與信息化的深度融合，實現(xiàn)航天工業(yè)能力向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型。
（四）加快發(fā)展衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)
完善衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，健全國家標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量體系，建立健全衛(wèi)星數(shù)據(jù)共享等配套機(jī)制，完善衛(wèi)星數(shù)據(jù)和資源共享平臺，實現(xiàn)衛(wèi)星數(shù)據(jù)和資源共享共用，形成衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，提升衛(wèi)星應(yīng)用整體效益。
培育衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)集群和應(yīng)用市場，完善衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)衛(wèi)星融合應(yīng)用技術(shù)開發(fā)，推動衛(wèi)星應(yīng)用與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造新產(chǎn)品、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，助力“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。
（五）著力加強(qiáng)法律法規(guī)體系建設(shè)
加快推進(jìn)以航天法立法為核心的法制航天建設(shè)，研究制定空間數(shù)據(jù)與應(yīng)用管理條例、宇航產(chǎn)品與技術(shù)出口管理條例等法規(guī)，完善航天發(fā)射項目許可管理、空間物體登記管理、科研生產(chǎn)許可管理等法規(guī)，依法指導(dǎo)和規(guī)范各類航天活動，為航天強(qiáng)國建設(shè)提供有力法制保障。
加強(qiáng)國際空間法研究，積極參與外空國際規(guī)則制定。
（六）健全完善航天多元化投入體系
進(jìn)一步明確政府投資范圍，優(yōu)化政府投資安排方式，規(guī)范政府投資管理，保持政府對航天活動經(jīng)費支持的持續(xù)穩(wěn)定。
進(jìn)一步完善準(zhǔn)入和退出機(jī)制，建立航天投資項目清單管理制度，鼓勵引導(dǎo)民間資本和社會力量有序參與航天科研生產(chǎn)、空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、空間信息產(chǎn)品服務(wù)、衛(wèi)星運營等航天活動，大力發(fā)展商業(yè)航天。
推動政府與社會資本合作，完善政府購買航天產(chǎn)品與服務(wù)機(jī)制。
（七）加快建設(shè)高水平航天人才隊伍
完善人才培養(yǎng)、評價、流動、激勵等機(jī)制，依托重大工程和重大項目，加強(qiáng)戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、企業(yè)家人才和高技能人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)國際合作專業(yè)人才，形成一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的航天人才隊伍。
（八）大力開展航天科普教育
積極組織開展“中國航天日”系列活動，并充分利用“世界空間周”“全國科技活動周”等平臺，大力開展航天科普教育，普及航天知識，宣傳航天文化，弘揚航天精神，激發(fā)全民尤其是青少年崇尚科學(xué)、探索未知、敢于創(chuàng)新的熱情，吸引更多的優(yōu)秀人才投身航天事業(yè)。