中國網(wǎng)新聞11月10日訊 據(jù)法國《費加羅報》報道，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第22次締約方會議（COP22）當?shù)貢r間11月7日在摩洛哥馬拉喀什開幕。作為《巴黎協(xié)定》生效后的首次大會，各締約國的主要任務(wù)就是想方設(shè)法落實《巴黎協(xié)定》，并履行將全球平均氣溫上升幅度控制在2℃以內(nèi)的承諾。

2015年12月由195個締約國談判而成的《巴黎協(xié)定》，對于國際社會來說是一個巨大成功。在《巴黎協(xié)定》開放簽署首日（2016年4月22日），共有175個國家簽署了這一協(xié)定，創(chuàng)下國際協(xié)定開放首日簽署國家數(shù)量最多的紀錄（現(xiàn)在一共177國簽約）。

上月5日，聯(lián)合國秘書長潘基文宣布，《巴黎協(xié)定》于11月4日正式生效 （超過95個國家批準）。法國環(huán)境及能源部長賽格琳 羅雅爾在將重任交至摩洛哥環(huán)境部部長時說：“我們只花了八個月就完成了為使《京都議定書》生效而耗費的八年里做的事。”

但11月7日在摩洛哥馬拉喀什開幕的COP22（將持續(xù)15天）同樣是一個巨大的嶄新的階段。本次氣候大會是應(yīng)對氣候變化的里程碑式文件《巴黎協(xié)定》正式生效后的首次締約方大會，也是一次落實行動的大會。會議第一周主要是技術(shù)談判，相關(guān)議題計劃在第一周結(jié)束；第二周將舉行高級會議及活動，慶祝《巴黎協(xié)定》正式生效，并召開《巴黎協(xié)定》第一次締約方會議。

法國可持續(xù)發(fā)展和國際關(guān)系學院國際合作研究員David Leva 提出疑問：“巴黎氣候大會的激進是否還將繼續(xù)？”“馬拉喀什氣候大會最重要的挑戰(zhàn)就是與會各方在未來十余天里，談判落實《巴黎協(xié)定》規(guī)定的各項任務(wù)，提出框架性安排，并尤其要將其透明化，”法國談判代表Laurence Tubianaa說，“2017年可能不太現(xiàn)實，但是2018年是可以實現(xiàn)的。”這還關(guān)系到如何確認各國落實2020年前應(yīng)對氣候變化承諾“國家自主貢獻”的行動情況——他們應(yīng)當試圖將全球平均氣溫上升幅度控制在2攝氏度之內(nèi)，甚至接近1.5攝氏度。David Leva 還說，如果所有國家都一直說很多適應(yīng)環(huán)境改變的措施，“那相當于沒說什么有用的東西。如何確定這些國家已經(jīng)作出了努力呢？應(yīng)當建立起公示體系，來使這一議題變得可信。”

另一個關(guān)鍵性議題就是融資。2009年哥本哈根氣候大會的主要議題之一就是發(fā)達國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移的氣候融資，會議承諾發(fā)達國家在2010—2012年向發(fā)展中國家提供300億美元的快速啟動資金，并力求從2020年起資金額度達到每年1000億美元，其目的是為了幫助最貧窮或者受氣候變化威脅最大的國家。經(jīng)合組織和四十多個國家在10月份共同發(fā)布的一份評估中估算，在已宣布的承諾的基礎(chǔ)上，公共資金到2020年可能達到每年670億美元。還應(yīng)當加上私人資金。2010年就位的100多億美元綠色氣候基金開始解鎖減排援助計劃。

作為《巴黎協(xié)定》的附加內(nèi)容，締約國對于2025年或2030年的減排計劃都作出了承諾。這些國家不止應(yīng)當遵守這些承諾，更應(yīng)當迅速增強力度。根據(jù)聯(lián)合國在11月3日發(fā)布的一份報告，如果各國不加強他們在巴黎氣候峰會上的承諾，“從現(xiàn)在到本世紀末，世界平均氣溫將繼續(xù)升高2.9℃至3.4℃”。

預(yù)測2018年可能會有一個總結(jié)性會議。但鑒于并沒有任何懲罰或制裁制度，這只能是在自愿的基礎(chǔ)上。《巴黎協(xié)定》是建立在所謂的“名義和恥辱”的基礎(chǔ)之上。和京都氣候峰會上制定一系列從未實施的懲罰措施不同的是，《巴黎協(xié)定》是在各方志愿的基礎(chǔ)上達成的。這是一場有風險的賭博。馬拉喀什很快就將給出答案。（劉雅卓）