國家行政學(xué)院經(jīng)濟學(xué)部主任張占斌

中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊（記者王虔） 10月29日，第81次中國改革國際論壇暨2016新興經(jīng)濟體智庫年會開幕式在海口召開，論壇由中國（海南）改革發(fā)展研究院、德國國際合作機構(gòu)、聯(lián)合國開發(fā)計劃署主辦，主題為“結(jié)構(gòu)性改革釋放增長新動力——落實2030可持續(xù)發(fā)展議程”。

國家行政學(xué)院經(jīng)濟學(xué)部主任張占斌在論壇上發(fā)表演講，他指出，我國的發(fā)展已經(jīng)站到了適應(yīng)全球經(jīng)濟服務(wù)化的趨勢、推動中國服務(wù)業(yè)更大開放發(fā)展的新歷史起點上。

張占斌指出，從全球產(chǎn)業(yè)演化的規(guī)律看，服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟的比重會不斷的上升，并最終占據(jù)主導(dǎo)地位，從而達到經(jīng)濟的服務(wù)化階段。全球經(jīng)濟服務(wù)化在目前的歷史條件下，有一些新的變化趨勢。一是制造業(yè)服務(wù)化傾向日益增強，生產(chǎn)性服務(wù)日漸突出，并且越來越成為全球服務(wù)內(nèi)容的增值點；二是國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移廣度、深度不斷拓展，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的雙轉(zhuǎn)型趨勢日見明顯；三是服務(wù)貿(mào)易成為新一輪經(jīng)濟全球化的重要引擎。

他認(rèn)為，中國要完成經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，頂住經(jīng)濟下行壓力，也必須搶占服務(wù)業(yè)開放的制高點。有幾個問題值得重視。

一是我國服務(wù)業(yè)發(fā)展的速度雖然很快，但是服務(wù)業(yè)占GDP的比重算比較低。不僅低于發(fā)達國家，也低于處在同等階段的發(fā)展中國家。所以，服務(wù)業(yè)的大幅攀升，對于提高中國經(jīng)濟增長的質(zhì)量、推動中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型擔(dān)負(fù)著很重要的職責(zé)。

二是服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)仍然有待優(yōu)化，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)總體上講仍然是比較滯后的。由于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的滯后，對中國制造還不能提供十分滿意的支撐。

三是服務(wù)貿(mào)易增長較快，但是結(jié)構(gòu)也不夠合理，競爭力也不是很強。

四是服務(wù)業(yè)對內(nèi)對外開放水平需要進一步加強。

五是制度建設(shè)仍然滯后，不適應(yīng)服務(wù)經(jīng)濟快速爆炸型發(fā)展的需要。

基于此，張占斌提出四點改革建議：

一是以自貿(mào)區(qū)和“一帶一路”建設(shè)為契機，提升服務(wù)業(yè)對內(nèi)對外開放的水平。

二是以制造業(yè)結(jié)構(gòu)升級為契機，大幅度促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。要把中國變成一個真正的制造業(yè)強國，中國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)還有很多空間需要開放、需要加強。

三是以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為契機，促進消費型服務(wù)業(yè)的發(fā)展。“消費型服務(wù)業(yè)搞得好，對生產(chǎn)服務(wù)業(yè)也能夠提供強有力的支撐，對工業(yè)化也可以提供支撐。凡是服務(wù)業(yè)搞得好的地區(qū)，制造業(yè)、工業(yè)化可能再上臺階。” 張占斌表示。

四是以市場化改革為契機，提升服務(wù)業(yè)的競爭活力。特別是根據(jù)我國現(xiàn)在力推的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，下大工夫打破壟斷，加強制度供給。