商務部原部長助理黃海

中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊（記者王虔） 10月29日，第81次中國改革國際論壇暨2016新興經(jīng)濟體智庫年會開幕式在海口召開，論壇由中國（海南）改革發(fā)展研究院、德國國際合作機構、聯(lián)合國開發(fā)計劃署主辦，主題為“結構性改革釋放增長新動力——落實2030可持續(xù)發(fā)展議程”。

商務部原部長助理黃海在論壇上發(fā)表演講，暢談了自己對中國服務業(yè)發(fā)展的看法。他指出，在看到中國服務業(yè)的成績的同時，也要看到它面臨轉型升級的迫切任務。首先，服務業(yè)增加值的貢獻率是相對的概念，“之所以最近一兩年服務業(yè)貢獻的比重比較高，很大程度上是因為投資大幅度下降，出口也大幅度下降，甚至負增長，這是此消彼漲。”其次，服務業(yè)結構還需要優(yōu)化，傳統(tǒng)服務業(yè)仍占主體。第三，服務業(yè)的國際競爭力不高。“我們的服務貿易從1997年開始統(tǒng)計，到現(xiàn)在已經(jīng)20年了，始終是逆差，而且逆差越來越大，服務業(yè)這種常年的巨大逆差反映了服務業(yè)的國際競爭力比較低。”

在這種情況下，如何在“十三五”時期，甚至是“十三五”以后的時期加強服務業(yè)？黃海提出了幾點意見：

一、在發(fā)展目標上，立足于中國的社會經(jīng)濟發(fā)展不平衡、正在進行經(jīng)濟轉型時期，合理確定服務業(yè)增加值增速、服務業(yè)占國內生產(chǎn)總值的比重等指標。“我國發(fā)展服務業(yè)經(jīng)濟，把服務業(yè)的占比提得比較高，這是不太切合實際的。” 黃海解釋，我國目前經(jīng)濟回落，是L型發(fā)展階段，服務業(yè)的平均勞動生產(chǎn)力明顯低于制造業(yè)。如果服務業(yè)占比過高，對我國的經(jīng)濟增長速度也會產(chǎn)生影響。

二、在發(fā)展重點上，有限發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，促進制造業(yè)轉型升級創(chuàng)新。“中國提出了中國制造2025計劃，準備用10年的時間使中國制造業(yè)達到和趕上世界經(jīng)濟水平。服務業(yè)應該配合中國制造2025計劃，優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，還要鼓勵發(fā)展外包，促進社會上生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展，促使中國的制造業(yè)能夠有比較快的發(fā)展。” 黃海指出，在此基礎上，服務業(yè)才能有更好的發(fā)展。同時，要以制造業(yè)為重點，積極運用現(xiàn)代信息技術，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”，提升批發(fā)零售等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展市場需求旺盛的短板，改造、升級傳統(tǒng)的生活性服務業(yè)。

三、在發(fā)展方向上，努力培育新興服務業(yè)，催生經(jīng)濟增長的新引擎。“現(xiàn)在我們談到服務業(yè)，還是按照過去傳統(tǒng)的講法，實際上，互聯(lián)網(wǎng)出現(xiàn)之后，特別是移動客戶端技術的發(fā)展，大數(shù)據(jù)、云計算出現(xiàn)之后，出現(xiàn)了很多新的業(yè)態(tài)，這些新業(yè)態(tài)都具有高成長性、高技術含量、高人力資本含量和低消耗、對資源依賴程度較等基本特征，對轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、拓展新的經(jīng)濟增長領域、實現(xiàn)新舊動能轉換具有意義。” 黃海表示。

四、在發(fā)展政策上，要繼續(xù)簡政放權、減少市場準入審批，為中小微服務企業(yè)打開大門，繼續(xù)完善服務企業(yè)營業(yè)稅改增值稅的各項配套政策。

最后，要堅定不移地推進服務業(yè)對外開放。黃海指出，加入世貿組織之后，中國和世界主要經(jīng)濟體的差距主要是在服務業(yè)領域，“現(xiàn)在的開放度比較差，外資進入不太容易。”

黃海認為，未來服務業(yè)的開放首先是要解放思想，打破意識形態(tài)的壁壘。要打破壟斷，要充分發(fā)揮自貿試驗區(qū)的探索、示范和推廣作用。