中國網/中國發(fā)展門戶網訊（記者方青）8月22日，聯合國開發(fā)計劃署在京發(fā)布《2016中國人類發(fā)展報告》，報告由聯合國開發(fā)計劃署駐華代表處和國務院發(fā)展研究中心共同合作，由中國和國際專家共同撰寫而成。該報告以“通過社會創(chuàng)新促進包容性的人類發(fā)展”為題，指出中國的人類發(fā)展取得了巨大進步。

報告中指出，中國政府采取了多元政策舉措，因人因地施策，減貧成效顯著。近年來，精準扶貧與特色產業(yè)扶貧政策推動了貧困地區(qū)的包容性發(fā)展。以西藏為例，為促進經濟發(fā)展，西藏大力發(fā)展特色水產業(yè)，為農民提供崗位技能培訓，提升農民發(fā)展機會，為當地經濟增長和農民收入提高做出了重要貢獻。

西藏有世界公認的最好的淡水資源

西藏長期以單一的農牧經濟為主，經濟社會發(fā)展水平較低，人類發(fā)展水平相比國內其他省區(qū)長期處于末位。同時，西藏也是中國水資源最富集的省區(qū)，水資源總量、人均水資源擁有量、冰川總面積等指標均居全國第一。《西藏天然飲用水資源調查評估情況》數據顯示，西藏多年平均水資源總量為4394億立方米，占到全國的16.5%。同時，西藏水資源質量和純凈度極高，是世界公認的最好的淡水資源之一。

根據西藏的地理環(huán)境特點，以及在水資源方面的獨特優(yōu)勢，西藏把天然飲用水產業(yè)確立為地方政府重點扶持的產業(yè)，專門成立了天然飲用水產業(yè)發(fā)展協調領導小組，相繼頒布了《西藏自治區(qū)天然飲用水產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（2015－2025年）、《西藏自治區(qū)人民政府關于加快天然飲用水產業(yè)發(fā)展的意見》等系列文件，并在地方五年發(fā)展規(guī)劃中為發(fā)展水產業(yè)做出明確方向。水產業(yè)不僅符合西藏的資源稟賦條件，而且對自然環(huán)境破壞小。

西藏水產業(yè)大力推動當地脫貧

近些年西藏水產業(yè)取得快速發(fā)展，顯著提高了當地的經濟發(fā)展水平。同時，當地政府適時引導，由企業(yè)配合，在產業(yè)發(fā)展的同時大力推動當地的扶貧工作及包容性發(fā)展，為改善當地民族貧困地區(qū)人民生活質量發(fā)揮了重要作用。

以當雄縣為例，該縣地處海拔愈5100米的山脈側沖，屬于原始的農牧區(qū)，2005年以前該縣典型牧民家庭年收入不足2000元。自引入西藏 5100冰川礦泉水企業(yè)入駐以后，在經濟上為當地貢獻了80%的工業(yè)產值和每年上億元的稅收。在就業(yè)方面，企業(yè)雇傭的員工95%左右來自當地的藏族農牧民，員工入職時由企業(yè)為其提供文化培訓及崗位技能培訓，牧民員工的平均收入水平從企業(yè)入駐前的年均1000多元，提高到入駐以后的年均約四五萬元。同時，企業(yè)優(yōu)先雇傭周圍牧民家屬開展水產業(yè)物流運輸，進一步提升了就業(yè)牧民的收入；在配套設施方面，西藏冰川出資鋪設了第一條村級柏油公路，并為18個村組提供了基本生活用電，每年由企業(yè)為牧民提供的電費補貼達50萬元；在民生改善方面，企業(yè)對當地的基礎教育、醫(yī)療衛(wèi)生、貧困救助等方面提供了重要支持，如成立了“西藏5100教育發(fā)展專項基金”，每年為當地學校提供不少于100萬元的教育經費資助。

西藏水產業(yè)發(fā)展提升當地人類發(fā)展機會

從人類發(fā)展機會提升的角度看，水產業(yè)的發(fā)展和相關企業(yè)的入駐為當地農牧民帶來了新的信息和知識，打破了傳統(tǒng)農牧環(huán)境中信息極度閉塞、思想簡單固化的狀態(tài)。農牧民在接觸和融入企業(yè)的生產經營活動時，不僅知識文化水平和勞動技能得到極大提高，而且在思想觀念、生活方式等方面也發(fā)生重大變化，法治規(guī)則意識逐步形成，生活方式和衛(wèi)生習慣明顯改善，從而為建立更加開放、文明的社會治理體系，提高較好的社會基礎。