問：“十三五”規(guī)劃中提到，要探索資產(chǎn)收益扶持制度。資產(chǎn)收益扶貧有哪些方式？當(dāng)前的實(shí)施情況如何？

答:資產(chǎn)收益扶貧主要涉及政府、企業(yè)和貧困戶三方面因素的整合，這三方面因素的不同整合構(gòu)成了資產(chǎn)收益扶貧的不同方式。近年來，由于深化改革，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生了變革，加之國家實(shí)施了一系列特惠性扶貧政策，形成了一些資產(chǎn)收益扶貧的模式。具體到剛才提到的三方面因素，從政府角度，主要是構(gòu)建平臺(tái)，支持貧困村、貧困戶改善進(jìn)入市場(chǎng)的條件；從企業(yè)角度，建立同貧困戶利益鏈接的機(jī)制，讓貧困戶得到資產(chǎn)收益；第三，從貧困戶角度，主要是通過勞動(dòng)力、有限的土地和固定資產(chǎn)投入獲得收益。從各地的探索情況，形成了這樣一種基本的模式，即：建檔立卡的貧困戶用土地入股、用國家扶持的資金作為資本金入股，龍頭企業(yè)得到土地和資金，并得到國家扶貧政策支持，通過雇傭建檔立卡貧困戶的方式發(fā)展起來。這樣，貧困戶獲得打工收入和固定分紅；企業(yè)得到發(fā)展；政府通過企業(yè)的帶動(dòng)推動(dòng)了脫貧攻堅(jiān)，貧困戶脫貧。企業(yè)和貧困戶之間建立利益鏈接的機(jī)制是資產(chǎn)收益扶貧最核心的機(jī)制。當(dāng)然，這里面也有很大挑戰(zhàn)。首先，資產(chǎn)收益扶貧的前提是企業(yè)有發(fā)展能力，能真正發(fā)展起來。第二，企業(yè)要有一套規(guī)范機(jī)制，帶動(dòng)貧困戶脫貧。第三，政府不僅要幫助改善企業(yè)環(huán)境、支持企業(yè)發(fā)展，還要建立機(jī)制幫助和保護(hù)貧困戶實(shí)現(xiàn)收益。也就是說，資產(chǎn)收益扶貧必須要以貧困戶穩(wěn)定收益為主要目標(biāo)。

（作者：全國扶貧培訓(xùn)宣傳中心主任黃承偉研究員）

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