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習(xí)近平總書記18日到寧夏回族自治區(qū)考察，首站來到固原。“全國還有5000萬貧困人口，到2020 年一定要實(shí)現(xiàn)全部脫貧目標(biāo)。這是我當(dāng)前最關(guān)心的事情。”習(xí)近平在考察中始終關(guān)切著扶貧工作的進(jìn)展和落實(shí)。
根據(jù)中央部署，1996年，福建省委、省政府成立由時(shí)任福建省委副書記習(xí)近平任組長、19個(gè)省直機(jī)關(guān)為成員單位的福建省對口幫扶寧夏領(lǐng)導(dǎo)小組。當(dāng)年11月，閩寧對口扶貧協(xié)作第一次聯(lián)席會(huì)議在福建召開。1997年，習(xí)近平曾經(jīng)帶著閩寧扶貧協(xié)作的使命來過寧夏。2008年，習(xí)近平再次來這里考察。
20年來，習(xí)近平先后三次到寧夏，五次出席閩寧對口扶貧協(xié)作聯(lián)席會(huì)議，多次發(fā)表重要講話。他提出的“優(yōu)勢互補(bǔ)、互惠互利、長期協(xié)作、共同發(fā)展”的指導(dǎo)原則，成為“閩寧模式”的靈魂。
六盤山下，賀蘭山麓，是什么讓習(xí)近平20年來始終牽掛？一段跨越了3000多公里的守望相助，如何演繹“閩寧模式”？
頂層設(shè)計(jì)引導(dǎo)閩寧模式
“使單向扶貧走向全方位協(xié)助”
1996年夏天，黨中央、國務(wù)院作出決策：東南沿海10個(gè)較發(fā)達(dá)的省市，協(xié)作幫扶西部10個(gè)較為貧困的省區(qū)。福建與寧夏結(jié)成了“親家”。
“這是個(gè)戰(zhàn)略決定。”時(shí)任福建省委副書記習(xí)近平說，先富幫后富共同富裕，這更有利于我們國家的穩(wěn)定、民族的團(tuán)結(jié)，是一件有意義的事情。“我們要共同做好工作，堅(jiān)決完成任務(wù)。”
習(xí)近平對閩寧協(xié)作關(guān)切之深，思慮之周在他數(shù)次講話中體現(xiàn)出來。在1997年考察寧夏時(shí)，他指出，要使扶貧協(xié)作向縱深發(fā)展，為“閩寧合作”注入市場元素，要?jiǎng)訂T福建企業(yè)家到寧夏投資辦廠，開展經(jīng)貿(mào)合作，舉辦公益事業(yè)，使由政府主導(dǎo)的單項(xiàng)扶貧走向全方位協(xié)作，互融式發(fā)展。
新時(shí)期東部沿海省份與西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的對口幫扶如何發(fā)揮作用？習(xí)近平在2002年第六次聯(lián)席會(huì)議講話時(shí)強(qiáng)調(diào)，要在鞏固已有扶貧協(xié)作成果的基礎(chǔ)上，根據(jù)新時(shí)期扶貧開發(fā)的特點(diǎn)，調(diào)動(dòng)各方面力量，創(chuàng)新幫扶機(jī)制，拓寬合作領(lǐng)域，擴(kuò)大協(xié)作規(guī)模，增強(qiáng)幫扶力度，推動(dòng)閩寧對口幫扶協(xié)作再上新臺(tái)階。
寧夏扶貧工作開發(fā)辦公室主任董玲接受媒體采訪時(shí)說，閩寧兩省區(qū)協(xié)作扶貧抓真章、見實(shí)效，最基本的經(jīng)驗(yàn)在于強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，把中央推動(dòng)?xùn)|西部協(xié)作戰(zhàn)略部署和閩寧兩省區(qū)在扶貧開發(fā)中積累的經(jīng)驗(yàn)和智慧結(jié)合起來，建立起持續(xù)帶動(dòng)、持續(xù)突破的長效機(jī)制，“這是‘閩寧模式’成功實(shí)踐的戰(zhàn)略前提”。
作為中國特色扶貧開發(fā)道路的重要組成部分，東西扶貧協(xié)作一直在政府主導(dǎo)下推進(jìn)。“市縣結(jié)對幫扶”“互派掛職干部”“部門對口協(xié)作”等機(jī)制，使福建的人才、資金、科技、經(jīng)驗(yàn)、市場要素等植入寧夏“肌體”，提升了內(nèi)生動(dòng)力和造血功能。
產(chǎn)業(yè)扶貧是關(guān)鍵
“企業(yè)要結(jié)成聯(lián)合體共同發(fā)展”
“這是我第3次到固原來。”習(xí)近平18日說，我提出再到比較艱苦的農(nóng)村看一看。通過走訪，了解到村里已經(jīng)解決了飲水問題，住房等生活條件有了明顯改善，還開始找到了產(chǎn)業(yè)脫貧的路子。全國還有5000萬貧困人口，到2020年一定要實(shí)現(xiàn)全部脫貧目標(biāo)。這是我當(dāng)前最關(guān)心的事情。
20年前，習(xí)近平率福建代表團(tuán)到此考察時(shí)，“被當(dāng)?shù)氐呢毨顟B(tài)震撼了”。在74歲老支書趙效杰的記憶里，當(dāng)年村里景象是這樣的：路也沒有，橋也沒有，十年九旱，喝著堿水，到處是土坯房……
寧夏經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，特別是中南部山區(qū)較為貧窮，一個(gè)重要原因在于這些地區(qū)沒有相對完善的產(chǎn)業(yè)體系。第9批赴寧夏掛職鍛煉干部“隊(duì)長”陳星認(rèn)為，福建省改革開放30多年來的發(fā)展，靠的是產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)。寧夏貧困地區(qū)要擺脫貧困，必須堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，走出一條企業(yè)合作、產(chǎn)業(yè)扶貧、項(xiàng)目帶動(dòng)、發(fā)展致富的路子。
產(chǎn)業(yè)是助推閩寧鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，是實(shí)現(xiàn)“輸血式”扶貧到“造血式”扶貧跨越式發(fā)展的根本動(dòng)力。習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)，“要?jiǎng)訂T更多企業(yè)家到寧夏找市場，到寧夏搞開發(fā)，結(jié)成一些聯(lián)合體，共同體，共同發(fā)展。”隨著產(chǎn)業(yè)扶貧‘造血’機(jī)制上的突破，閩寧協(xié)作已經(jīng)從單向的扶貧解困，發(fā)展到經(jīng)濟(jì)合作、產(chǎn)業(yè)對接、互利共贏的新階段。
時(shí)至今日，閩寧村成了閩寧鎮(zhèn)，村民的收入也從當(dāng)年的人均500元，增加到現(xiàn)在的1萬多元，將近20倍。習(xí)近平說，“看到你們開始過上好日子，臉上洋溢著幸福，我感到很欣慰。閩寧鎮(zhèn)探索出了一條康莊大道，我們要把這個(gè)寶貴經(jīng)驗(yàn)向全國推廣。”
為群眾開出脫貧藥方
“關(guān)鍵要抓好扶貧落實(shí)”
困難群眾是習(xí)近平最關(guān)心的群體，他把7000多萬困難群眾的脫貧定為“十三五”期間最艱巨的任務(wù)，同時(shí)也是必須堅(jiān)決完成的任務(wù)，他多次強(qiáng)調(diào)“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。因此，三顧寧夏，習(xí)近平都始終牽掛著當(dāng)?shù)氐呢毨罕姡截毨щy地區(qū)實(shí)地調(diào)研，指導(dǎo)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧工程。
在走訪回族村民馬科家時(shí)，墻上張貼著的“建檔立卡貧困戶精準(zhǔn)脫貧信息卡”引起習(xí)近平的注意。“6口人、勞動(dòng)力2人，養(yǎng)牛6頭，種玉米15畝，牛出欄2頭收入7000，勞務(wù)輸出收入21500，綜合收入47000……”他逐項(xiàng)察看，一筆一筆算著馬科家的收入賬。
習(xí)近平說：“信息登記挺細(xì)致，關(guān)鍵要抓好落實(shí)，我就是來看落實(shí)情況的。”馬科說：“我一定努力讓今年的計(jì)劃落到口袋里，實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽的目標(biāo)。”習(xí)近平希望馬科把孩子教育搞好，學(xué)知識(shí)、有文化，決不能讓他們輸在起跑線上。
2008年4月8日，習(xí)近平也曾專門到固原山區(qū)的百姓家里走訪。“房子有沒有買到手？孩子在大學(xué)有沒有申請到助學(xué)金？眼下希望政府解決什么困難？”看望原州區(qū)51歲下崗工人王兆東時(shí)，習(xí)近平細(xì)心詢問道。
在寧夏調(diào)研的日子里，習(xí)近平輕車簡從，愛民親民，相親們聽到他說的最多、最平實(shí)也最深切的一句話是：“祝你們的生活過得越來越好！”
習(xí)近平還針對群眾開出“脫貧”藥方：要以改善民生為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大扶貧開發(fā)力度，繼續(xù)大力開展就業(yè)指導(dǎo)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、困難家庭學(xué)生助學(xué)、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)、教育救助、司法援助等工作，把黨和政府的關(guān)懷送到千家萬戶。
“等你們生活過得更好了，我還要到這里來。”一句擲地有聲的承諾和約定，8年后，習(xí)近平再次踐行。