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近年來，因垃圾、污水、危險廢物等環(huán)保設(shè)施建設(shè)所引發(fā)的群體性事件時有發(fā)生，而大部分事件的最后結(jié)果都是“一鬧就停”。一邊是嚴峻的環(huán)境形勢亟待新建環(huán)保設(shè)施，一邊是公眾質(zhì)疑、鄰避效應(yīng)，部分環(huán)保設(shè)施在我國遭遇需求之切和落地之難的尷尬，最終陷入零和困局。
多地環(huán)保設(shè)施遭遇“一鬧就停”
6月27日，湖南寧鄉(xiāng)縣部分群眾在縣政府前聚集，反對建設(shè)垃圾焚燒項目。6月25日，湖北省仙桃市居民認為當?shù)乩贌l(fā)電廠選址、環(huán)評未充分征求民意，走上街頭抗議。4月12日，浙江海鹽縣政府發(fā)布垃圾焚燒發(fā)電廠選址公示，20日選址周邊部分群眾在縣政府集聚、封堵道路抗議該項目。4月份，海南省萬寧市、江西省贛縣也都出現(xiàn)了針對垃圾焚燒項目的群眾抗議事件。
實際上近年來針對垃圾焚燒的“鄰避效應(yīng)”就一直未斷。民眾抗爭的結(jié)果是項目的擱淺，如仙桃市政府叫停了已經(jīng)開工建設(shè)的該項目，海鹽縣宣布停止建設(shè)生活垃圾焚燒項目。
矛盾之所以在近期集中爆發(fā)，在于近十年來中國快速發(fā)展帶來垃圾量的增長，已讓各地垃圾填埋場紛紛告急。據(jù)住建部數(shù)據(jù)，2013年全國城市生活垃圾年清運量達到17238.58萬噸。全國600多座大中城市中，有2/3陷入垃圾的包圍中，且有1/4的城市已沒有合適場所堆放垃圾，北京、上海、廣州等人口超千萬的大城市“垃圾圍城”的境況更為嚴重。
上海環(huán)境衛(wèi)生工程設(shè)計院院長張益介紹，垃圾焚燒廠需要的用地面積是垃圾衛(wèi)生填埋場的1/20-1/15，垃圾通過焚燒可減容90%，且每噸垃圾產(chǎn)生的污染僅為填埋的1/50左右，“盡管垃圾焚燒技術(shù)還需進一步改進，卻是目前實現(xiàn)垃圾無害化、減量化、資源化處理的有效方式。”
除了垃圾焚燒外，污水處理廠、危險廢物處置廠、垃圾中轉(zhuǎn)站等環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施近年來在建設(shè)過程中，幾乎都遭到民眾不同程度的反對。今年4月，重慶市渝北區(qū)因在長安錦繡城小區(qū)附近修建大型生活垃圾轉(zhuǎn)運站，遭居民抗議最終暫停了正在動工建設(shè)的該項目。2014年，沈陽金家灣污水處理廠因周邊市民的強烈反對被環(huán)保部門“叫停”。長沙危險廢物處置中心作為中央專項資金投資的大型公益環(huán)保項目2006年立項，但由于受到周邊村民的抗議，項目延期達8年之久。