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[全球價值鏈影響下的世界貿(mào)易與增長格局][全球價值鏈上的中國增加值貿(mào)易結(jié)構(gòu)及演進(jìn)]
剛剛結(jié)束的G20貿(mào)易部長會議發(fā)布了三份重量級報告和文件，特別是會議提出的“促進(jìn)包容協(xié)調(diào)的全球價值鏈”的倡議，將對推進(jìn)以G20為平臺的全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易治理框架、促進(jìn)全球價值鏈包容協(xié)調(diào)發(fā)展，幫助發(fā)展中國家和中小企業(yè)更好地融入全球價值鏈，分享全球化成果，實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)均衡、可持續(xù)發(fā)展具有綱領(lǐng)性和方向性的指引。
近年來，特別是金融危機(jī)之后，中國經(jīng)濟(jì)增長戰(zhàn)略的中心開始出現(xiàn)重大調(diào)整，正在踐行一種“以聯(lián)通為導(dǎo)向”的總體發(fā)展戰(zhàn)略，如全面推進(jìn) “一帶一路”戰(zhàn)略。中國貿(mào)易結(jié)構(gòu)也逐漸從“大進(jìn)大出”轉(zhuǎn)向“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”。我們認(rèn)為與此相適應(yīng)，這些大的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向需要以全球價值鏈為基礎(chǔ)加快中國貿(mào)易的全面升級。而G20恰恰是一個中國可以發(fā)揮重要作用的全球治理平臺。特別是中國應(yīng)該利用今年G20中國年的特殊身份加快推進(jìn)來積極構(gòu)建面向新一代的貿(mào)易政策新框架。
事實(shí)上，國際貿(mào)易規(guī)則歷來是是國家間利益博弈的結(jié)果。面對全球價值鏈主導(dǎo)貿(mào)易新格局和規(guī)則變化的大背景下，被稱為“21世紀(jì)高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易協(xié)定”的TPP卻更加強(qiáng)調(diào)原產(chǎn)地規(guī)則（以確認(rèn)產(chǎn)品是否屬于TPP區(qū)域范圍內(nèi)并給予優(yōu)惠待遇）。如果從全球價值鏈角度和發(fā)展大趨勢看，原產(chǎn)地規(guī)則不僅人為割裂了全球價值鏈，造成相關(guān)國家在全球價值鏈中的國際分工重新調(diào)整。同時，各類區(qū)域貿(mào)易協(xié)定所產(chǎn)生的收益并非被創(chuàng)造， 而是從與非協(xié)定成員國的貿(mào)易中轉(zhuǎn)移而來。這對資源在世界范圍內(nèi)的優(yōu)化配置，以及全球貿(mào)易都會產(chǎn)生負(fù)面影響。關(guān)稅在全球價值鏈上的累計(jì)效應(yīng)，區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的增加導(dǎo)致貿(mào)易伙伴間適用的規(guī)則日趨復(fù)雜化， 提高了規(guī)則適用的成本， 這甚至抵消區(qū)域化帶來的額外收益。
2014年，APEC提出了促進(jìn)全球價值鏈新興發(fā)展合作戰(zhàn)略藍(lán)圖。2014年5月，APEC貿(mào)易部長會議已經(jīng)批準(zhǔn)了《促進(jìn)亞太地區(qū)全球價值鏈發(fā)展戰(zhàn)略藍(lán)圖》和《全球價值鏈中的APEC貿(mào)易增加值核算戰(zhàn)略框架》；通過了《亞太示范電子口岸網(wǎng)絡(luò)倡議》、《建立APEC供應(yīng)鏈聯(lián)盟倡議》，同意推動建設(shè)亞太綠色供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)，致力于提升亞太地區(qū)貿(mào)易便利化水平，這在一定意義上不僅整合了現(xiàn)有亞太區(qū)域內(nèi)的FTA標(biāo)準(zhǔn)，也有望在更大范圍內(nèi)促進(jìn)亞太貿(mào)易乃至全球貿(mào)易的融合，真正推動新一輪貿(mào)易全球化和自由化發(fā)展，共同營建有利于全球價值鏈新興發(fā)展的核算體系與政策環(huán)境。
未來中國在全球價值鏈上的深度合作的空間很大。當(dāng)前，全球各國面臨著結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型和全球價值鏈升級的重大挑戰(zhàn)，這就更需要借助國際生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)培育新的競爭優(yōu)勢，從利用自身要素成本競爭力轉(zhuǎn)向利用跨國生產(chǎn)要素融合的價值鏈競爭力，因此，中國應(yīng)借助今年G20輪值主席國的契機(jī)，積極推動全球價值鏈的伙伴合作計(jì)劃，大力支持附加值貿(mào)易以及全球價值鏈合作升級作為共同發(fā)展路徑，著力提高資本和技術(shù)的配置效率、擴(kuò)大全球創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施投資，深化全球價值鏈分工效率與合作水平，積極構(gòu)建面向新一代的貿(mào)易政策新框架。
一方面，要以降低貿(mào)易成本以及進(jìn)入壁壘為切入點(diǎn)，提升亞太乃至全球價值鏈合作水平。降低進(jìn)入成本是提升全球價值鏈分工和國際產(chǎn)業(yè)合作水平的核心和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為了優(yōu)化國際產(chǎn)業(yè)合作，要消除價值鏈壁壘，綜合考慮降低生產(chǎn)成本、貿(mào)易成本，循環(huán)成本等，進(jìn)一步降低平均關(guān)稅水平，削減關(guān)稅峰值和最高關(guān)稅，鼓勵部門貿(mào)易自由化（零關(guān)稅），抑制關(guān)稅升級，取消進(jìn)出口中的配額和其他數(shù)量限制，修改原產(chǎn)地規(guī)則中累計(jì)原則以鼓勵區(qū)域價值鏈貿(mào)易發(fā)展。
應(yīng)主動倡導(dǎo)以中間品貿(mào)易為主導(dǎo)的諸邊貿(mào)易談判。從國際上看，中間產(chǎn)品貿(mào)易對各經(jīng)濟(jì)體的重要性顯著增加，占整個服務(wù)貿(mào)易的70%，整個貨物貿(mào)易的三分之二。但目前的貿(mào)易規(guī)則仍以最終產(chǎn)品為對象，各區(qū)域、雙邊自由貿(mào)易協(xié)定中有關(guān)中間產(chǎn)品的貿(mào)易規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)各異，存在碎片化問題，亟需整合。從國內(nèi)看，我國作為制造業(yè)大國，中間產(chǎn)品貿(mào)易量巨大，復(fù)進(jìn)口正成為中國貿(mào)易的重要組成部分，中國與發(fā)達(dá)國家之間失衡的成分被嚴(yán)重夸大，成為貿(mào)易摩擦的重要來源。所以構(gòu)建和完善貿(mào)易增加值統(tǒng)計(jì)體系，降低中間品進(jìn)口關(guān)稅，完善中間產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)制度等對我國而言意義重大。因此，可以將中間產(chǎn)品貿(mào)易作為在國際貿(mào)易規(guī)則框架下我國主動發(fā)起諸邊談判的議題之一。
最后，從未來全球產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)升級演進(jìn)的大趨勢看，多邊貿(mào)易體制和規(guī)則完善，需要將區(qū)域自貿(mào)協(xié)定置入真正全球化的價值鏈中考慮，各類區(qū)域貿(mào)易協(xié)定在新的國際貿(mào)易規(guī)則高標(biāo)準(zhǔn)框架下，應(yīng)該秉持開放、透明、非歧視原則，朝著統(tǒng)一的多邊規(guī)則而努力，繼續(xù)推動以面向全球價值鏈合作的新一代貿(mào)易政策框架，增進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)福利，完善全球貿(mào)易治理的最好方式。(作者：張茉楠 中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副研究員)