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?? 中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊(實習生 呂卓書)7月2日,全國人大常委會第二十一次會議閉幕會以152票贊成、1票反對、4票棄權(quán),表決通過了新修訂的野生動物保護法。這是野生動物保護法自1988年全國人大常委會通過、1989年實施至今26年來首次修訂。新版野生動物保護法有什么內(nèi)容和看點？中國網(wǎng)《中國訪談》特別邀請了推動、參與這一修法工作的國家林業(yè)局野生動植物保護與自然保護區(qū)管理司總工程師嚴旬和國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀文與廣大網(wǎng)友進行交流。

??? “合理利用”改成“規(guī)范利用”

??? 新版野生動物法在《總則》當中就有一些具體的變化，國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀文認為，關(guān)于野生動物利用的規(guī)定，這里面出現(xiàn)的次數(shù)減少，關(guān)于利用，第三稿最后有很大的變化。

??? 第一，立法目的里面把利用給刪除，拯救中國瀕危野生動物，維護生物多樣性和生態(tài)平衡，推進生態(tài)文明建設(shè)，所以拿掉“利用”。

??? 第二，把原則里面“合理利用”改成“規(guī)范利用”。

??? 第三，把“人工馴養(yǎng)繁殖”改成“人工繁育”，人工繁育基于科學目的，當然也包括其它一些目的，改掉了馴養(yǎng)繁殖。

??? 第四，“三有”動物發(fā)生改變，原來“三有”動物有一個標準：生態(tài)、經(jīng)濟、社會，其中有一個經(jīng)濟價值，現(xiàn)在就變成新的“三有”價值，因為我們整個生態(tài)文明建設(shè)立法理念改變，原來叫科學經(jīng)濟和生態(tài)價值、經(jīng)濟價值。把經(jīng)濟刪了，改成社會價值，就意味著“利用”在我們國家會越來越規(guī)范，越來越嚴格，包括有一些名錄，五年變化一次，重點保護野生動物名錄也說明我們以后對“利用”越來越嚴格，這體現(xiàn)了國家和社會的進步。

??? 第五，對于違法利用的處罰很重，處罰現(xiàn)在按照貨值，有的野生動物貨值的1--5倍、2--10倍進行罰款，這比較厲害，體現(xiàn)對違法行為打擊的嚴厲性。

??? 第六，對國家重點保護野生動物，我們到網(wǎng)上交易，到網(wǎng)上做廣告，包括以食用為目的購買，都規(guī)定相應(yīng)的罰則，這體現(xiàn)了我們野生動物保護法的嚴厲性。

??? 商業(yè)性利用仍有爭議

??? 我國法律的措詞還是非常嚴謹?shù)模粋€詞語的變化都會體現(xiàn)不一樣的精神變化。

??? 為此，國家林業(yè)局野生動植物保護與自然保護區(qū)管理司總工程師嚴旬表示，談到利用，應(yīng)該說利用的概念很寬泛，不是說我們利用野生動物就是要把它抓來吃，或者抓來用。實際上利用這個概念在本法中間涉及到很多的方面。嚴旬舉例說：“我們的條款是禁止獵捕野外的野生動物，還有一個除外條款，因為科學研究。科學研究也是一種對野生動物的利用方式，公共展示也是一種利用的方式。如果大家都不要小朋友去動物園看野生動物了，我想這個社會也是不完整的，也不能體現(xiàn)出來野生動物對人類社會的貢獻，應(yīng)該說這個利用的概念是很寬泛的，而不是很狹窄的——就是我要吃，我要用。”

??? “關(guān)于利用，要科學利用。”常紀文說。還有一個其它性質(zhì)的利用，如收養(yǎng)一些野生動物拿來賣，那是商業(yè)性利用，商業(yè)性利用是社會爭議的焦點。

??? 常紀文指出，那些公益性的，包括科學研究，包括種群的平衡，這一些是沒有什么爭議的，主要爭議還是商業(yè)性的利用，因為這也是各方面很關(guān)注的。