中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊（實習(xí)生 張?zhí)烊A） 繼“大氣十條”、“水十條”之后，國務(wù)院又于5月31日印發(fā)了《土壤污染防治行動計劃》（俗稱“土十條”）。在“預(yù)防”和“治理”土壤污染方面，應(yīng)當如何具體實施？中國網(wǎng)《中國訪談》邀請環(huán)保部專家董戰(zhàn)峰先生與廣大網(wǎng)友進行交流。

董戰(zhàn)峰表示，“土十條”對土壤污染防治還是“防”字當頭，預(yù)防優(yōu)先。“單從防治工作的經(jīng)濟成本考慮，一旦造成土壤污染，以后再修復(fù)、治理，很多很難恢復(fù)，比如說重金屬污染，從成本的角度來講比例非常大。對一些國家的治理成本數(shù)據(jù)進行分析發(fā)現(xiàn)，防治成本是1的話，很多時候修復(fù)成本是它的幾十倍、上百倍。”所以突出“防”的理念成為“土十條”里的基本思路。

譬如，土壤在使用上要突出它的分類的非用途調(diào)控。董戰(zhàn)峰解釋說，土壤質(zhì)量好的農(nóng)用地要優(yōu)先保護好，而土壤環(huán)境比較差的地方，就嚴格要求，不允許再種植某些作物。土壤環(huán)境較好的地區(qū)在農(nóng)藥化肥使用上要有嚴格要求，努力使土壤的質(zhì)量不退化，不惡化，相對差的就要求不能對人體健康造成影響。建筑等方面也是類似。“根據(jù)不同的土地類型、不同污染水平，實行分類調(diào)控的管理手段。”

另一方面就是在規(guī)劃的源頭上考慮，怎么樣把土壤環(huán)境保護的要求、標準納到里面去。董戰(zhàn)峰認為，相對之前這可能是很大的調(diào)整。“以前我們重視，但是怎么樣把土壤環(huán)境保護方面的管控要求納入到土地的開發(fā)利用規(guī)劃里去，納入到園區(qū)的規(guī)劃里去，我想還是做的不夠。這一次就把它明確了，而且作為一個非常重要的方面提出來了，我想也算是預(yù)防上很好的措施。”

除了“防”，還有“治”。董戰(zhàn)峰指出，土壤污染治理本身難度非常大，主要體現(xiàn)在三個方面。一是土壤污染的來源、污染原因往往非常復(fù)雜。“有的污染物一旦進入到土壤以后，可能非常難以修復(fù)，更不用談恢復(fù)原狀了，這是土壤污染本身的特征決定的。”二是土壤污染的機理非常復(fù)雜。土壤污染機理往往是多因素，有物理、化學(xué)、生物學(xué)各方面。三是修復(fù)治理資金消耗巨大。“我國土壤污染嚴重的形勢，不僅有現(xiàn)在很重要的存量問題，還有將來面臨的壓力和挑戰(zhàn)的增量問題，不是幾個萬億能解決的，可能都是十萬億水平才能解決。”董戰(zhàn)峰認為，這需要管理部門做一些政策、機制方面的創(chuàng)新，把方方面面的投資主動性調(diào)動起來。