世行行長：加強脆弱國家經(jīng)濟增長可有助防止難民危機
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中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 世界銀行集團行長金墉今天表示，世界各大國需要大力加強對促進(jìn)發(fā)展中國家經(jīng)濟增長和在最脆弱國家創(chuàng)造就業(yè)的重視，以期給這些國家的人民更多機會，預(yù)防未來再度出現(xiàn)難民危機。
金墉在德國經(jīng)濟研究院發(fā)表演講時指出，促進(jìn)包容性經(jīng)濟增長和減少極端貧困，對于防范未來爆發(fā)更大規(guī)模的難民危機至關(guān)重要。金墉指出，根據(jù)世界銀行的預(yù)測，如果經(jīng)濟增長繼續(xù)過去十年的平均增速，年全球極端貧困率到2030只會降至6%，這意味著在最脆弱國家貧困率會繼續(xù)居高不下，貧困比例高達(dá)人口的47%。
“全歐洲和全德國目前都集中注意力在難民危機上是對的，但如果到2030年脆弱國家仍有47%的人口生活在日均生活費低于2歐元的貧困線下，而發(fā)達(dá)國家繼續(xù)繁榮發(fā)展，移民和難民潮就不會停止，”金墉說。
金墉說，世界銀行集團需要改變其抗擊貧困的方式，被迫流離失所這樣全球性的問題對世界銀行未來的運作方式具有重要意義。
“例如，世行執(zhí)董會上月剛作出一個開拓性的決議，向作為中等收入國家的約旦提供利率與最貧困國家相當(dāng)?shù)馁J款，原因是約旦慷慨地接納了一百多萬敘利亞難民，”金墉說，“我們已初步提供了1億美元的優(yōu)惠貸款，還將提供2億至4億美元的優(yōu)惠貸款來建立一個特別經(jīng)濟企業(yè)區(qū)，幫助在未來五年為敘利亞難民和約旦人創(chuàng)造幾萬個就業(yè)崗位，這是一項真正創(chuàng)新性的努力，必須即刻擴大規(guī)模并且也在其他國家實施。”
金墉指出，地球越來越相互依存，需要采取集體行動。
“世界是緊密相連的，這一點從來沒有如此清晰，”金墉說，“現(xiàn)在發(fā)展中國家出現(xiàn)的問題比以往更快地波及到發(fā)達(dá)國家，反之亦然：氣候變化、疾病流行、難民潮、恐怖主義和經(jīng)濟下滑都會毫無障礙地波及到世界各地。”
為了應(yīng)對這些以及其他當(dāng)務(wù)之急，金墉要求世界銀行在工作方式上做出三大改變。
“首先，應(yīng)對跨國界和跨地區(qū)的全球性威脅的挑戰(zhàn)，對于實現(xiàn)我們的使命將會變得日益重要。世界銀行集團多年來將主要關(guān)注點始終放在響應(yīng)各個國家的需求上，這將繼續(xù)作為我們運作方式的核心，但這還不夠。我們以國家為中心的工作還必須輔之以更加堅定地向上游推進(jìn)并直擊核心問題，即影響整個地球的問題。
第二，我們必須更加有效地專注于管控風(fēng)險和不確定性。在我們諸多項發(fā)展活動中議程已在改變，更加重視災(zāi)害風(fēng)險管理、針對氣候不確定性的投資、面向略高于或接近貧困線人群加強對創(chuàng)新性社會保護(hù)計劃的支持。
我們要做的第三大改變是，我們必須作出更大努力來解決各收入水平國家存在的深度貧困和日益嚴(yán)重的不平等，這包括投資和支持面臨脆弱問題的中等收入國家，尤其是當(dāng)脆弱性的溢出效應(yīng)可能威脅到其鄰國以及地球另一面的國家時。如果我們坐視這些問題不管，在這種大背景下沖突加劇和極端主義肆虐的風(fēng)險就會變成現(xiàn)實，就像我們在中東、北非和拉美地區(qū)所見。”
除了被迫流離失所形成的難民危機，金墉指出另一場危機來自于流行病的威脅。
“關(guān)于流行病的威脅，對全世界3萬名保險業(yè)專家開展的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，流行病在對保險業(yè)影響最大的極端長期風(fēng)險清單上名列前茅，”金墉說，“埃博拉流行以及現(xiàn)在的寨卡流行提醒我們大家，我們對于流行病蔓延速度加快遠(yuǎn)沒有做好準(zhǔn)備。假如今天爆發(fā)像1918年西班牙大流感那樣快速且致命的流行病會怎么樣？模擬顯示它將會在兩個月內(nèi)傳入世界各個城市中心，可能導(dǎo)致千百萬人死亡，帶來的經(jīng)濟損失相當(dāng)于全球GDP的5%，約合4萬億美元。”
為了應(yīng)對這一挑戰(zhàn)，金墉說，世界銀行集團七個不同團隊的成員，即衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、私營部門、司庫、發(fā)展金融、保險和傳播領(lǐng)域的專家正在與世界衛(wèi)生組織及其他聯(lián)合國機構(gòu)、再保險公司、供應(yīng)鏈專家、政府和民間社團組織密切合作，設(shè)計一個“流行病應(yīng)急融資基金”，定于今春晚些時候啟動。
“這一新基金將填補埃博拉危機暴露出的國際融資體系中的一個致命空白。為了抗擊埃博拉，在初步意識到埃博拉爆發(fā)之后，世界花了數(shù)月時間才動員起大規(guī)模的災(zāi)害應(yīng)對。現(xiàn)在，我們有了一個使用基于保險的創(chuàng)新型機制的體系，有了一套能夠激活應(yīng)對措施的預(yù)先確定和透明的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)特定流行病觸發(fā)因素被啟動時，流行病應(yīng)急融資基金就會在幾天時間內(nèi)向發(fā)展中國家和國際機構(gòu)發(fā)放資金幫助遏制疾病暴發(fā)。我們基本上是要創(chuàng)建一個每年投入數(shù)百萬美元卻可能挽救數(shù)十萬乃至上百萬生命并避免數(shù)十億乃至數(shù)萬億美元經(jīng)濟損失的應(yīng)對體系。”
金墉在結(jié)束語中說，在我們這個日益相互關(guān)聯(lián)的地球上，世界銀行隨著世界的變化而改變。
“我們永遠(yuǎn)不會忘記，世界銀行集團是一個各國的合作組織，我們的作用是與客戶共同努力，從而使他們能夠?qū)崿F(xiàn)其最大的愿望。但是現(xiàn)在再清楚不過的一點是，如果我們不與我們的成員國合作——一次一個地區(qū)、一個國家、一個人，解決流行病、氣候變化和被迫流離失所等全球性威脅，我們就永遠(yuǎn)無法消除極端貧困和促進(jìn)共享繁榮。”