劉偉平：落實(shí)責(zé)任量化指標(biāo) 構(gòu)建綠色新興產(chǎn)業(yè)體系
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劉偉平：全國人大代表、甘肅省省長
中國網(wǎng)：各位網(wǎng)友大家好，這里是中國網(wǎng)中國訪談2016全國“兩會(huì)”特別報(bào)道。甘肅省堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，在生態(tài)文明建設(shè)與保護(hù)上走在全國的前列。“十二五”期間甘肅在生態(tài)建設(shè)，以及節(jié)能減排上成效顯著。“十三五”時(shí)期甘肅在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及更好地發(fā)揮創(chuàng)新的引領(lǐng)作用上又有怎樣的頂層設(shè)計(jì)？中國網(wǎng)的記者就此采訪了全國人大代表，甘肅省省長劉偉平。
省長您好，感謝您接受中國網(wǎng)的采訪。甘肅超額完成了“十二五”的減排目標(biāo)，實(shí)施了非常嚴(yán)格的考核機(jī)制。甘肅為什么如此重視污染的治理工作？在“十三五”時(shí)期，我們在綠色發(fā)展上還有怎樣新的規(guī)劃和考慮？
劉偉平：現(xiàn)在人民群眾對節(jié)能減排的呼聲非常地強(qiáng)烈。尤其大氣污染治理、水污染治理，都和減排有關(guān)系。所以怎么滿足人民群眾對政府在大氣減排這方面的管理，必須把責(zé)任制建立起來。甘肅的做法就是，把責(zé)任層層分解，最后要落實(shí)到所有的減排單位。而且不僅是從目標(biāo)落實(shí)，而且責(zé)任也要落實(shí)，有責(zé)任人。我們就是用這種方式，圓滿完成了“十二五”的目標(biāo)。現(xiàn)在我們正在總結(jié)這些成功的一些做法，使“十三五”的目標(biāo)完成得更加順利。
中國網(wǎng)：“中國制造2025”甘肅行動(dòng)綱要中指出，要走提質(zhì)增效和低碳綠色發(fā)展道路，甘肅將量化規(guī)模以上的單位工業(yè)的綠色發(fā)展指標(biāo)。那么在推進(jìn)綠色低碳生產(chǎn)，構(gòu)建綠色制造體系上有怎樣的規(guī)劃，又面臨怎樣的困難？
劉偉平：甘肅省在“十三五”在提質(zhì)增效上面，確實(shí)現(xiàn)在按“2025”這樣一個(gè)要求，我們已經(jīng)有一個(gè)規(guī)劃的基礎(chǔ)了，省政府已經(jīng)通過了我們“2025”的實(shí)施意見。
在這個(gè)過程我們想從兩個(gè)方面：一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在我們用“互聯(lián)網(wǎng)+”的裝備制造提升，也就是說把需求得搞清楚。比如說，現(xiàn)在甘肅的石油裝備，這是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在過去就是優(yōu)勢，目前出口形勢也非常好。但是這個(gè)市場競爭很激烈，而且遇到采油區(qū)域的需求也不斷地在變化。根據(jù)一些新的需求，怎么改造我們的石油鉆采，現(xiàn)在政府用互聯(lián)網(wǎng)搭建了一個(gè)大的數(shù)據(jù)管理的平臺(tái)。我舉這個(gè)例子，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)怎么去尋找市場的需求，因?yàn)橛行┢髽I(yè)不具備這些人才，那么省政府就搭建這么一個(gè)平臺(tái)，把這種需求準(zhǔn)確地找到，然后反饋到企業(yè)來提升。但是我感到更重要的是要根據(jù)市場的需求，要發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，沒有新的產(chǎn)業(yè)，沒有新的業(yè)態(tài)，沒有新的模式，就是中央提出“四新”，說實(shí)話傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)這部分，光靠甘肅過去的優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，新的發(fā)展動(dòng)能不能形成。
中國網(wǎng)：除了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一個(gè)轉(zhuǎn)型升級以外，另外，我們綠色產(chǎn)業(yè)也有一些循環(huán)經(jīng)濟(jì)，那方面有些什么樣的經(jīng)驗(yàn)或舉措？
劉偉平：循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面，甘肅在“十二五”期間抓了五年，主要是靠延長產(chǎn)業(yè)鏈的辦法，吃干榨凈，也就是說一環(huán)一環(huán)往下。在市場需求好的時(shí)候這個(gè)方式是可以的，但是現(xiàn)在市場需求不行了，也可能在一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈里頭，一個(gè)產(chǎn)品的需求不行，就影響到下游了。
我們想在“十三五”期間，循環(huán)經(jīng)濟(jì)這個(gè)理念還得用。但是可能要從大循環(huán)到支持到每個(gè)企業(yè)內(nèi)部的小循環(huán)。這樣的話，讓各個(gè)小循環(huán)來適合市場的需求，我感覺照這個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的路子可以走下去。
中國網(wǎng)：“十二五”期間甘肅的造林面積超過了千萬畝，我們也知道甘肅的自然條件的限制，造林其實(shí)難度非常大。我們坊間有一個(gè)傳言是“造一棵樹比養(yǎng)一個(gè)娃還難”。那么，甘肅為什么如此大力度和資金的投入來造林？在“十三五”我們在生態(tài)建設(shè)上又有怎樣新的規(guī)劃？
劉偉平：在綠色發(fā)展上，尤其是在綠色發(fā)展造林這方面，甘肅的自然條件比較嚴(yán)酷。因?yàn)檎舭l(fā)量太大，2400多的蒸發(fā)量，降雨量不到300。所以你剛才說的，老百姓說“種一棵樹比養(yǎng)一個(gè)娃都難”，這是事實(shí)。從我的看法還得因地制宜，在適合種的地方，比如祁連山這個(gè)地方的局部氣侯條件應(yīng)該說還是適應(yīng)植樹的，我們就得把這個(gè)地方保護(hù)好、建設(shè)好，特別適合種林的時(shí)候，應(yīng)該把它也種好。再加上隴南地區(qū)有一定的降雨量，在這些地方我們把植樹造林搞好。有些蒸發(fā)量太大的地方就去封山，不要去破壞它，這個(gè)本身也是一種保護(hù)。
中國網(wǎng)：甘肅省作為老工業(yè)基地，重化工和原材料產(chǎn)業(yè)占比比較大，產(chǎn)能過剩、庫存增加導(dǎo)致工業(yè)下行仍然沒有觸底。您之前也提到過，創(chuàng)新是破解這一難題的根本出路。那如何通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)使資源型經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重新煥發(fā)活力。
劉偉平：創(chuàng)新我們現(xiàn)在主要是，把甘肅的一些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，我們做了一個(gè)很好的規(guī)劃，正在組織實(shí)施。而且我們在這個(gè)當(dāng)中，省政府是先抓了一批骨干企業(yè)，用骨干企業(yè)來帶動(dòng)。因?yàn)楣歉善髽I(yè)成長快，而且它今后可以形成一個(gè)集群發(fā)展的這樣一個(gè)發(fā)展形勢。我們?nèi)ツ曜ス歉善髽I(yè)增長，這批企業(yè)帶動(dòng)整個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)全年的增幅增長到11.9%。而骨干企業(yè)的增長是在兩位數(shù)，也就是20%以上。用骨干企業(yè)的帶動(dòng)、示范作用，使一批屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)這樣范圍的企業(yè)形成一個(gè)集群發(fā)展的形勢，來推動(dòng)我們戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
中國網(wǎng)：我們現(xiàn)在都提“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”。對于中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)方面、創(chuàng)新方面，我們有沒有一些支持鼓勵(lì)的政策的考慮？
劉偉平：有。為中小企業(yè)的融資難、融資貴的問題，省政府專門搞了一個(gè)中小企業(yè)扶持基金。這個(gè)扶持基金就是和金融機(jī)構(gòu)結(jié)合起來，而且對于一些小微企業(yè)，無擔(dān)保、無抵押，但是由它的協(xié)會(huì)來選擇，由一些民營企業(yè)，包括工商聯(lián)來選擇。選擇完了以后，政府無擔(dān)保、無抵押怎么形成？金融風(fēng)險(xiǎn)，我們和金融機(jī)構(gòu)共同來分擔(dān)。政府分擔(dān)70%，金融機(jī)構(gòu)分擔(dān)30%。因?yàn)槭悄阃ㄟ^政府來推薦的這些。當(dāng)然這個(gè)工作還在進(jìn)行當(dāng)中，我們也摸索。因?yàn)樗麄兇_實(shí)是沒有抵押物，但是又在起步階段，又需要支持。
中國網(wǎng)：政府部門承擔(dān)更多的風(fēng)險(xiǎn)？
劉偉平：這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)我感到是值的，尤其是在當(dāng)前我們推進(jìn)供給側(cè)改革的時(shí)候，發(fā)揮好政府這個(gè)融資平臺(tái)的作用，來幫助這些中小企業(yè)成長起來。