全國人大代表、青海省海北藏族自治州委書記 尼瑪卓瑪

中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 當(dāng)前全國的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)已經(jīng)進(jìn)入了沖刺階段，“精準(zhǔn)”二字是對(duì)扶貧工作提出的重要要求。青海省作為西部欠發(fā)達(dá)的民族地區(qū)，通過多年努力，貧困有所縮減，而今正是到了啃硬骨頭的階段，余下的待脫貧人口都是最難以脫貧，也是最難以鞏固的群體。為了有效推進(jìn)扶貧工作，青海將采取什么樣的措施來解決這一難題呢？中國網(wǎng)中國訪談2016年全國兩會(huì)特別報(bào)道就此專訪了全國人大代表、青海省海北藏族自治州委書記尼瑪卓瑪。

中國網(wǎng)：書記您好，感謝您接受我們的采訪。全國的脫貧攻堅(jiān)工程已經(jīng)進(jìn)入了沖刺階段，現(xiàn)在的扶貧工作重在“精準(zhǔn)”，那么海北州在落實(shí)“精準(zhǔn)”二字上面有哪些舉措？

尼瑪卓瑪：應(yīng)該說無論是從十一五、十二五，因?yàn)樵蹅兦嗪．吘故俏鞑壳钒l(fā)達(dá)的民族地區(qū)，省委、省政府一直是按照中央和國家的要求，把這個(gè)工作抓得很緊。經(jīng)過這么多年的努力，應(yīng)該說貧困面有所縮減，貧困人口脫貧的工作一直都在向前推進(jìn)，但是我們可以深深地感受到的是，現(xiàn)在我們?cè)賮碜鲞@項(xiàng)工作的時(shí)候，到了啃硬骨頭的階段了，因?yàn)槭Ｏ碌亩际亲铍y以脫貧的，也是最難以鞏固的群體了。在總書記去年6月份在貴州發(fā)表了關(guān)于扶貧工作的重要指示之后，省委、省政府結(jié)合青海的實(shí)際，做了大量的工作，首先是進(jìn)行廣泛調(diào)研，又從如何加強(qiáng)這塊工作上下手，接天線、接地氣，做了一系列安排部署，召開了若干次全省性的重要會(huì)議，來推進(jìn)這項(xiàng)工作。

在這個(gè)過程當(dāng)中，我們說省委緊緊地抓住了“精準(zhǔn)”二字，來貫徹落實(shí)總書記對(duì)扶貧攻堅(jiān)工作的要求，因?yàn)橹挥凶屛覀兊讛?shù)更清，工作的要求更明確，才能真正實(shí)行精準(zhǔn)脫貧，把脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)給它打贏了。在這點(diǎn)上頭，省上連續(xù)召開了三次專題會(huì)議，部署了精準(zhǔn)識(shí)別的工作。在民族地區(qū)，有些貧困人口的脫貧工作不是一蹴而就的，而可能有一個(gè)反復(fù)的過程，也許他今年的貧困程度在國定標(biāo)準(zhǔn)以上，那么明年他家里頭有了讀書郎了，有病人躺在床上了，房屋破漏了等等，都可以造成他的反復(fù)貧困。在這點(diǎn)上頭，我們就加大了精準(zhǔn)脫貧識(shí)別的工作力度。我們海北藏族自治州是民族地區(qū)當(dāng)中經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較滯后的一塊地區(qū)，在我們這個(gè)自治州，農(nóng)牧民的貧困面還是相當(dāng)大的，而且這個(gè)貧困面處在大山甚至深山之中，本來牧民的生活、生產(chǎn)就是比較分散的，在這個(gè)過程當(dāng)中，要讓他們實(shí)現(xiàn)脫貧，最首要的一項(xiàng)工作就是做到精準(zhǔn)識(shí)別，在精準(zhǔn)識(shí)別過程當(dāng)中，我們把總書記提出來的“五看”法（編輯注：“五看”法“——一看房，二看糧，三看勞動(dòng)能力強(qiáng)不強(qiáng)，四看家中有沒有讀書郎，五看家中有沒有人臥病在床），結(jié)合我們的實(shí)際，給他做到“七看”，增加了我們的具體內(nèi)容，比如說“有沒有發(fā)展產(chǎn)業(yè)的能力”，如果他沒有發(fā)展后繼產(chǎn)業(yè)的能力，即便國家扶持政策再好，他也是暫時(shí)脫貧，所以我們把類似這樣的問題加進(jìn)去之后，進(jìn)行了“七看”。“七看”之后，我們州上識(shí)別出23800貧困人口，這些人按照省委“八個(gè)一批”脫貧的戰(zhàn)略部署，我們又開始對(duì)這些精準(zhǔn)識(shí)別過的人群再進(jìn)行原因的精準(zhǔn)識(shí)別，也就是致貧原因的精準(zhǔn)識(shí)別，為我們下一步按照“一戶一策一方案”的工作要求，拿出真正讓他們穩(wěn)固脫貧方案的舉措打下基礎(chǔ)。

截至目前，應(yīng)該說海北按照青海省委、省政府的工作安排部署和要求，精準(zhǔn)識(shí)別階段的工作已經(jīng)全線完成，正在分析致貧原因，同時(shí)拿出“一戶一策一方案”，來推動(dòng)這項(xiàng)工作。在我們牧區(qū)，應(yīng)該說少數(shù)民族群眾是居多的，讓他們實(shí)現(xiàn)脫貧，把攻堅(jiān)戰(zhàn)打贏，跟全省、全國一同邁入小康的話，我們還有很多的工作要去做。現(xiàn)在我們也是想了很多接地氣的辦法，在如何讓他能夠社保兜底一批，異地搬遷一批，產(chǎn)業(yè)發(fā)展一批，旅游脫貧一批等“八個(gè)一批”上頭下功夫。我們也結(jié)合實(shí)際，著重在電商扶貧脫一批，旅游發(fā)展脫一批，產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫一批上頭，再下大的力氣。因?yàn)槲覀兒１敝葑匀画h(huán)境非常優(yōu)美，有著豐富的旅游資源，同時(shí)各族群眾對(duì)于手機(jī)等這些通訊手段的掌握都比較有基礎(chǔ)，因?yàn)槲覀円呀?jīng)實(shí)現(xiàn)了通訊全覆蓋，群眾對(duì)這些都非常地歡迎，并且我們都充滿了信心，只要我們每一項(xiàng)工作舉措到位，在精準(zhǔn)的基礎(chǔ)之上，一定可以做到精準(zhǔn)脫貧。

中國網(wǎng)：您剛才反復(fù)提到了海北州大部分地區(qū)是牧區(qū)，我們知道由于各方面條件的制約，現(xiàn)在畜牧業(yè)的生產(chǎn)方式是處在比較低級(jí)、比較傳統(tǒng)的階段，那么您覺得我們對(duì)畜牧業(yè)的發(fā)展應(yīng)該給予什么樣的支持和幫助，牧民最缺的是什么？

尼瑪卓瑪：青海是農(nóng)牧大省，海北也是農(nóng)牧為主的區(qū)域，農(nóng)牧業(yè)不僅僅是穩(wěn)固整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的第一基礎(chǔ)、支柱產(chǎn)業(yè)，更重要的它也是農(nóng)牧民脫貧致富奔小康最主要的工作領(lǐng)域。海北一直是在農(nóng)牧業(yè)發(fā)展上頭為全省探索經(jīng)驗(yàn)的區(qū)域。在“十二五”的時(shí)候，省委就確定把海北州打造成青海的高原生態(tài)畜牧業(yè)示范州，本著這樣的工作思路，尤其是結(jié)合扶貧工作，我們現(xiàn)在覺得海北州在推進(jìn)整個(gè)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作上，摸索出了自己一定的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，我們也覺得在下一步工作推進(jìn)當(dāng)中，我們也面臨著諸多的困難。我們主要的工作經(jīng)驗(yàn)就是我們已經(jīng)從完全的靠天養(yǎng)畜，實(shí)現(xiàn)到了由科技做支撐，用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，來實(shí)現(xiàn)我們生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展。你比如說我們解決好牛和羊的溫飽問題以后，實(shí)現(xiàn)藏系綿羊的“兩年三胎”，其他地區(qū)只能做到一年一胎。牦牛我們也從原先的兩三年一胎實(shí)現(xiàn)到每年一胎，這樣來提高生產(chǎn)率。這個(gè)里面我們是采取了很多的科技手段，比如說人工授精，保證它在暖棚的圈養(yǎng)時(shí)間和飼料的補(bǔ)喂等等。

在農(nóng)牧民貧困戶脫貧的產(chǎn)業(yè)夢(mèng)實(shí)現(xiàn)過程當(dāng)中，面臨著技術(shù)推廣的問題，還有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升檔次的問題，同時(shí)還有需要在生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，得到科技支撐的問題。

中國網(wǎng)：我們知道青海在扶貧領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制上是選派了第一書記駐村開展工作，第一書記是選拔了哪些人？他們的工作到底深入到什么地步呢？

尼瑪卓瑪：在產(chǎn)業(yè)扶貧思路上頭，我們更多推進(jìn)的就是發(fā)揮我們派到村上去的駐村第一書記的積極效用。他們?nèi)サ臅r(shí)候，都是我們選出來的最優(yōu)秀的青年干部、科技人才，還有咱們優(yōu)秀的后備干部，把這樣一群優(yōu)秀的人才派到基層第一線，通過他們辛辛苦苦的工作，深入到一家一戶去，為每一家開藥方，為每一家摸好脈，推廣咱們的扶貧舉措，來實(shí)現(xiàn)脫貧夢(mèng)。在這點(diǎn)上，我們已經(jīng)見到了初步成效。我們派下去的駐村第一書記都能夠非常認(rèn)真地帶著使命，帶著責(zé)任，到每一家牧戶當(dāng)中去，看他們的貧困程度、狀況，還要摸清致貧的原因，并且結(jié)合著這些，根據(jù)我們現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要和一些現(xiàn)狀，提出讓他們進(jìn)行脫貧的舉措，實(shí)現(xiàn)了一戶一方案一舉措。截止到現(xiàn)在，應(yīng)該說農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧這條路子已經(jīng)闖出來了，在今后發(fā)展上，我們?nèi)绻岣咿r(nóng)牧業(yè)的勞動(dòng)效率，更應(yīng)該在延長產(chǎn)業(yè)鏈和提高生產(chǎn)效率上頭下工夫，比如說我們生產(chǎn)的牛羊肉、皮張、毛等等這些畜產(chǎn)品怎么樣能夠通過深加工，提高它的附加值，這個(gè)是非常關(guān)鍵的。因此在產(chǎn)業(yè)扶貧上，我們急需的是支持農(nóng)牧業(yè)后繼產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈延長環(huán)節(jié)上的企業(yè)，這是非常關(guān)鍵的。如果我們把我們的初級(jí)產(chǎn)品都能夠進(jìn)行深加工，提高它的附加值，農(nóng)牧民就可以從原先只是單純地放牧、種田，變成產(chǎn)業(yè)工人，繼續(xù)把自己的產(chǎn)品進(jìn)行深加工，而且擴(kuò)大市場(chǎng)銷售，這個(gè)勢(shì)必可以讓扶貧工作更有成效，更加穩(wěn)固。

中國網(wǎng)：通過您剛才的介紹，我們也了解到科技手段對(duì)于農(nóng)牧區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展具有非常重要的作用，這方面您有什么樣的期待？

尼瑪卓瑪：我們特別盼望的是有這樣的科技人員能夠來研究我們當(dāng)?shù)氐膬?yōu)良品種，再把這些優(yōu)良品種予以推廣，同時(shí)能夠把繁育的技術(shù)普及，傳授給每一個(gè)農(nóng)牧民，這樣我們就可以使得農(nóng)牧民在自己傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)，也就是咱們非常好的空氣、水、草，這些生產(chǎn)基礎(chǔ)條件之上，又有了先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，生產(chǎn)效率就會(huì)得到大大的提高。

（記者：孫婉露 攝像：王一辰 后期：周姍姍 責(zé)編：李虹霖）