劉錦秀（資料圖）

    中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊（記者方青） 來自基層的全國人大代表、湖北省黃岡市羅田縣的劉錦秀，當(dāng)?shù)厝罕娪H切地稱她為“大別山的牧羊女”。創(chuàng)業(yè)13年來，她帶領(lǐng)大別山區(qū)7726戶貧困戶靠養(yǎng)羊?qū)崿F(xiàn)了脫貧致富，她組織創(chuàng)辦的錦繡林牧專業(yè)合作社推出的“薄金寨”牌黑山羊系列產(chǎn)品，走出了大山，走進(jìn)全國十幾個省市的大型超市，成為消費(fèi)者搶手的綠色食品。

在談到產(chǎn)業(yè)扶貧在幫扶過程中所遇到的困難時(shí)，劉錦秀說，第一點(diǎn)，無論是種植業(yè)還是養(yǎng)殖業(yè)，企業(yè)在帶動貧困戶時(shí)都需要大量地提供基礎(chǔ)物資。比如養(yǎng)羊，就需要我們提供11萬只種羊，而種植業(yè)則需要提供很多優(yōu)質(zhì)的種子種苗。作為企業(yè)來講，無論是科研還是經(jīng)營費(fèi)用，投入都是相當(dāng)之大的。所以，劉錦秀建議國家針對這些已經(jīng)帶動了很多貧困戶的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作社，給一些“以獎代補(bǔ)”的政策傾斜。什么是“以獎代補(bǔ)”呢？首先要選擇真的已經(jīng)帶動很多貧困戶，產(chǎn)生了一定的效益，但在過程中有困難的企業(yè)。要考慮這些企業(yè)已經(jīng)建了多少種苗基地，有了多少育種場，在此基礎(chǔ)上已經(jīng)投入了多少資金，那么在他們遇到發(fā)展瓶頸的時(shí)候，國家應(yīng)該出臺一些政策，對這樣的企業(yè)給予重視和扶持。因?yàn)橹С诌@些企業(yè)的種源，也就是支持廣大的貧困戶能更快更好地拿到優(yōu)質(zhì)的種子，能更好地去發(fā)展。

第二點(diǎn)，涉及到產(chǎn)業(yè)扶貧的養(yǎng)殖業(yè)種植業(yè)企業(yè)們要帶動很多貧困戶，就意味著要闖市場，創(chuàng)品牌，有冷鏈物流。在此，也建議國家應(yīng)該對這樣的一些企業(yè)采取“以獎代補(bǔ)”的形式，根據(jù)企業(yè)現(xiàn)有的凍庫大小，冷藏車數(shù)量，給予一定的獎補(bǔ)資金，這樣就能降低企業(yè)在產(chǎn)品銷售過程中的成本。比如說，收回來的羊和藥材需要儲存和運(yùn)輸，加上在建工程集裝凍庫、車間這樣的建設(shè)成本，這些成本多少都會分?jǐn)傄徊糠值疆a(chǎn)品上去。產(chǎn)品成本高了，市場價(jià)格高了，反過來市場份額就少了，帶動能力就慢了。另外，如果企業(yè)獲得了省級、國家級的注冊商標(biāo)等認(rèn)證，在此基礎(chǔ)上也應(yīng)用“以獎代補(bǔ)”的方式給予支持。一方面防止一些農(nóng)業(yè)項(xiàng)目通過這種方式套取資金，另一方面是要幫助在發(fā)展中真正有困難、需要幫助的農(nóng)業(yè)企業(yè)，同時(shí)也是鼓勵正在往前走的帶頭人企業(yè)，讓他們看到達(dá)到哪些標(biāo)準(zhǔn)就可以拿到什么獎勵。在這個過程中會對比如農(nóng)業(yè)強(qiáng)省湖北、農(nóng)業(yè)強(qiáng)市黃岡起到很好的促進(jìn)作用。

到2020年中國實(shí)現(xiàn)整體脫貧，不僅僅是向全世界人民展示中國的團(tuán)結(jié)一致，也是中國人民實(shí)力與能力的證明，更重要的是通過這個過程，把需要幫助的貧困人口帶動起來，同時(shí)又把中國農(nóng)業(yè)大國的基礎(chǔ)夯實(shí)了。如果這個時(shí)候市場主體起到引導(dǎo)作用，一邊幫助貧困戶，一邊用這種方式引導(dǎo)幫助企業(yè)更加規(guī)范、更加高標(biāo)準(zhǔn)要求自己。那么在《食品安全法》已經(jīng)在逐步規(guī)范的大勢之下，中國在“十三五”的未來幾年就能夠把農(nóng)副產(chǎn)品的質(zhì)量提檔升級，把農(nóng)業(yè)做大做強(qiáng)。

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