發(fā)改委解讀“十三五”規(guī)劃綱要/要點(diǎn)
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十二屆全國人大四次會(huì)議新聞中心于2016年3月6日舉行記者會(huì)，邀請(qǐng)國家發(fā)展和改革委員會(huì)主任徐紹史就“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和‘十三五’規(guī)劃《綱要》”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。
國家發(fā)展和改革委員會(huì)主任徐紹史向記者揮手致意 中國網(wǎng) 高聰/攝
徐紹史：“十三五”規(guī)劃將更好發(fā)揮市場(chǎng)作用
徐紹史表示，“十三五”規(guī)劃是在全面深化改革背景下按照中央《建議》來編制的，特別注重處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置當(dāng)中的決定性作用，更好地發(fā)揮政府的作用，把這個(gè)邊界理得更加清晰。
徐紹史：全力實(shí)施脫貧攻堅(jiān) 提高民生保障水平
徐紹史表示，中央在專門召開的扶貧開發(fā)工作會(huì)議上，提出了要精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。徐紹史稱，“十三五”期間需要脫貧人口5575萬，首先就是通過這五年做到精準(zhǔn)脫貧，這是中央確定的貧困人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，區(qū)域性的整體貧困要解決，這是個(gè)最大的民生。
中國不會(huì)出現(xiàn)下崗潮 徐紹史坦承國企改革有難度
徐紹史表示，就業(yè)問題是最大的民生問題，因?yàn)樗婕暗绞杖耄种苯佑绊懙较M(fèi)，因此就業(yè)問題廣為關(guān)注，特別是提出了要化解過剩產(chǎn)能，社會(huì)上乃至境外都有一種看法，說可能會(huì)引起第二次下崗潮。這個(gè)問題需要更深入地來分析，“我覺得中國是不會(huì)出現(xiàn)下崗潮的。”
徐紹史回應(yīng)“國企抵制改革”質(zhì)疑：不存在此情況
徐紹史指出，去年一年是國企改革的方案制定年，期間制定了三大方面方案。一個(gè)是深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見，二是一些配套的文件，包括改革完善國有資產(chǎn)管理體制，強(qiáng)化國企資產(chǎn)監(jiān)管、國企功能界定和分類等這些具體的指導(dǎo)文件。三是國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意見，還有鼓勵(lì)和規(guī)范國有企業(yè)投資項(xiàng)目引入非國有資本的指導(dǎo)意見。
徐紹史表示要實(shí)施“健康中國”的行動(dòng)計(jì)劃，提高人民的健康水平，人均預(yù)期壽命在“十三五”期間要提高1歲。
徐紹史：產(chǎn)能合作是“一帶一路”建設(shè)的抓手
“產(chǎn)能合作也進(jìn)行得非常順利，它實(shí)際就是“一帶一路”建設(shè)的一個(gè)抓手。”去年一年，首先是優(yōu)勢(shì)裝備和產(chǎn)能加快出海，在鐵路和核電上取得了重大突破，鐵路至少已經(jīng)啟動(dòng)建設(shè)的有雅萬高鐵、中老鐵路、中泰鐵路、匈塞鐵路、莫斯科至喀山的高速鐵路已經(jīng)開始勘測(cè)，巴西到秘魯?shù)膬裳箬F路也開始勘測(cè)。核電跟法國電力公司合作，進(jìn)入了英國市場(chǎng)，同時(shí)巴基斯坦具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核電機(jī)組也已經(jīng)開始建設(shè)，和阿根廷也簽署了相關(guān)協(xié)議。鋼鐵、有色、建材優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能也開始規(guī)模化地向外轉(zhuǎn)移。
徐紹史：“十三五”規(guī)劃中13項(xiàng)約束性指標(biāo)針對(duì)政府
“緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)，科學(xué)設(shè)置了“十三五”發(fā)展目標(biāo)。全面建成小康社會(huì)在規(guī)劃綱要中確定了主要任務(wù)目標(biāo)，包括經(jīng)濟(jì)要保持中高速增長，要邁向中高端水平，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略要見到成效，發(fā)展協(xié)調(diào)要明顯增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境要總體改善，民眾生活要明顯提高等等任務(wù)目標(biāo)。圍繞這個(gè)任務(wù)目標(biāo)有確定了指標(biāo)，這個(gè)指標(biāo)主要是四大類：經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、民生福祉和資源環(huán)境。這四大類25項(xiàng)指標(biāo)，其中約束性指標(biāo)是13項(xiàng)。約束性指標(biāo)基本上是針對(duì)政府的，政府必須履行的職責(zé)，而預(yù)期性指標(biāo)主要是針對(duì)市場(chǎng)化和競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的，起引導(dǎo)作用的。通過這些指標(biāo)實(shí)現(xiàn)平衡、包容、可持續(xù)基礎(chǔ)上的兩個(gè)翻番。”
第一，有些企業(yè)雖然比較困難，但采取措施來穩(wěn)崗，比如說減少勞動(dòng)工時(shí)，稍微壓減勞動(dòng)報(bào)酬，穩(wěn)住這一批，那就成了就業(yè)的緩沖帶了；第二，我國經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，創(chuàng)造就業(yè)崗位更多；第三，三產(chǎn)吸納就業(yè)能力更大；第四，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新；第五，在信息技術(shù)的發(fā)展下，勞動(dòng)力在企業(yè)地區(qū)間、行業(yè)間的流動(dòng)越來越快，勞動(dòng)崗位的匹配也越來越快、越來越準(zhǔn)。
中國拖累全球經(jīng)濟(jì)？徐紹史回應(yīng)“不存在”
徐紹史表示，首先中國經(jīng)濟(jì)的增速在世界主要經(jīng)濟(jì)體當(dāng)中還是位居前列的，我們?nèi)ツ晔?.9%，在世界經(jīng)濟(jì)整體低迷的情況下取得這樣的成績(jī)十分不易，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)十分明顯。