李軍在講話中回顧了“十二五”期間扶貧開(kāi)發(fā)工作。“十二五”期間，全省貧困人口由2011年的214萬(wàn)人減少到2015年底的81萬(wàn)人，貧困發(fā)生率由9.3%下降到3.5%，15個(gè)省扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣農(nóng)民人均純收入由2010年的6376元增加到2015年的11208元。

會(huì)議指出，2015年，遼寧省扶貧開(kāi)發(fā)工作緊緊圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記 “六個(gè)精準(zhǔn)”、“五個(gè)一批”總要求，著力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，加大力度、狠抓落實(shí)，努力推進(jìn)各項(xiàng)工作深入開(kāi)展，取得顯著成效：扶貧開(kāi)發(fā)民生實(shí)事全面完成，建檔立卡貧困人口實(shí)際減少25萬(wàn)人，圓滿完成了省委、省政府確定的扶貧工作目標(biāo)任務(wù)，扶貧工作被評(píng)為省政府年度“最佳實(shí)事”之一。實(shí)現(xiàn)了5項(xiàng)重大突破：一是完善政策體系取得新突破。省委省政府制定了脫貧攻堅(jiān)“1+7”系列文件。即，《中共遼寧省委  遼寧省人民政府關(guān)于全力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》“一個(gè)主體文件”，成立全省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組、定點(diǎn)扶貧、脫貧成效考核、貧困縣貧困村貧困人口退出機(jī)制、貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)、扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)建設(shè)、財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理機(jī)制改革等“七個(gè)配套文件”。二是精準(zhǔn)識(shí)別取得新突破。組織開(kāi)展了全省建檔立卡“回頭看”，精準(zhǔn)識(shí)別出106萬(wàn)貧困人口，比2014年底的117萬(wàn)人凈減少11萬(wàn)人。三是扶貧投入取得新突破。落實(shí)省以上財(cái)政專項(xiàng)扶貧投入4.4億元，歷史最多，增長(zhǎng)16.6%，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政扶貧投入穩(wěn)定高速增長(zhǎng)。四是扶貧隊(duì)伍建設(shè)取得新突破。全省有扶貧任務(wù)的48個(gè)縣（市、區(qū)）、668個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全部建立了專、兼職的扶貧機(jī)構(gòu)，配備了1925名工作人員。五是社會(huì)扶貧取得新突破。增加16位省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系貧困縣，總數(shù)達(dá)到了36位。增加63個(gè)省（中）直部門(mén)、民主黨派、人民團(tuán)體和大型企業(yè)定點(diǎn)幫扶貧困縣、鄉(xiāng)，總數(shù)達(dá)到311個(gè)，全年投入社會(huì)扶貧資金19.7億元。新增營(yíng)口市、鞍鋼集團(tuán)對(duì)口幫扶建昌縣，盤(pán)錦市、遼河油田對(duì)口幫扶義縣。

會(huì)議確定的“十三五”脫貧攻堅(jiān)總體目標(biāo)是：到2020年確保全省81萬(wàn)貧困人口全部脫貧，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。15個(gè)省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣和1791個(gè)貧困村全部摘帽，貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，基本公共服務(wù)水平顯著提高，貧困地區(qū)同步進(jìn)入小康社會(huì)。

會(huì)議部署的2016年脫貧攻堅(jiān)工作的總體目標(biāo)是：努力實(shí)現(xiàn)脫貧25萬(wàn)人以上，貧困村銷號(hào)500個(gè)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2016年脫貧攻堅(jiān)工作重點(diǎn)在6個(gè)方面下功夫：一是在建檔立卡上下功夫。完成扶貧對(duì)象2016年信息采集。對(duì)2016年脫貧人口，脫貧銷號(hào)貧困村進(jìn)行“預(yù)脫貧”標(biāo)識(shí)。完成2015年25萬(wàn)脫貧人口退出工作。繼續(xù)開(kāi)展建檔立卡“回頭看”工作。二是在分類施策上下功夫。把貧困人口致貧原因分析透、把扶貧思路找對(duì)、把項(xiàng)目措施落實(shí)，因戶施策、因人施策，因地制宜、科學(xué)規(guī)劃，實(shí)施好“五個(gè)一批”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃。三是在扶貧資金、項(xiàng)目管理機(jī)制改革上下功夫。逐步建立扶貧資金項(xiàng)目管理新體制新機(jī)制，省按照“管總量不管結(jié)構(gòu)、管任務(wù)不管項(xiàng)目、管監(jiān)督不管實(shí)施”的原則，全面實(shí)施責(zé)任、權(quán)利、任務(wù)和資金“四到縣”。省將扶貧項(xiàng)目審批權(quán)限全部下放到縣，由縣依照扶貧規(guī)劃和年度脫貧任務(wù)，自主確定扶持項(xiàng)目。四是在加大金融扶貧上下功夫。與金融部門(mén)搞好對(duì)接，爭(zhēng)取在產(chǎn)業(yè)扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、光伏扶貧、旅游扶貧等方面有所突破，撬動(dòng)更多信貸資金支持貧困戶發(fā)展生產(chǎn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)。五是在退出機(jī)制上下功夫。要設(shè)定時(shí)間表，實(shí)現(xiàn)有序退出；要留出緩沖期，在一定時(shí)間內(nèi)實(shí)行摘帽不摘政策；要實(shí)行嚴(yán)格評(píng)估，按照脫貧標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收。六是在督查考核上下功夫。將以年度任務(wù)為主線，堅(jiān)持重點(diǎn)工作督查和專項(xiàng)工作督查相結(jié)合，定期督查和不定期抽查相結(jié)合。要全面開(kāi)展考核。省里制定了《考核辦法》，以遼委辦發(fā)2016年3號(hào)文件印發(fā)。考核工作從2016年到2020年，每年開(kāi)展一次，在省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由省扶貧辦牽頭，會(huì)同省委組織部等10個(gè)省（中）部門(mén)組織實(shí)施。七是在加強(qiáng)扶貧隊(duì)伍建設(shè)上下功夫。認(rèn)真落實(shí)《遼寧省扶貧辦關(guān)于加強(qiáng)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，進(jìn)一步重視和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧隊(duì)伍建設(shè)。八是在扶貧調(diào)研宣傳上下功夫。認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)的重要部署和重要論述，積極構(gòu)建脫貧攻堅(jiān)的精神支撐，著力營(yíng)造凝聚人心、鼓舞干勁、奮發(fā)有為的脫貧攻堅(jiān)濃厚氛圍。九是在加強(qiáng)資金監(jiān)管上下功夫。要把扶貧資金監(jiān)管貫穿到扶貧開(kāi)發(fā)的全過(guò)程，嚴(yán)把資金分配、資金使用、資金運(yùn)行、資金報(bào)賬四關(guān)。