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發(fā)布時(shí)間： 2016-02-26 17:00:29  |  來源： 西寧晚報(bào)  |  作者： 張莉萍、楊陽(yáng)  |  責(zé)任編輯： 魏博

關(guān)鍵詞： 貧困人口,青南高原,扶貧開發(fā)工作,扶貧工作,扶貧貸款

　　2015年全省有多少人脫貧？

“十二五”期間減貧目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)？

2016年，將如何開啟精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧？

……

昨日，在省十二屆人大五次會(huì)議新聞發(fā)布會(huì)上，省扶貧開發(fā)局副局長(zhǎng)馬正軍就媒體關(guān)心、關(guān)注的一系列問題，進(jìn)行了一一解讀。

省扶貧開發(fā)局副局長(zhǎng)馬正軍 黎曉剛攝

2015：全年脫貧20萬人

全年脫貧20萬人的目標(biāo)任務(wù)順利完成，“十二五”期間減貧百萬人的目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

【資金】全年共落實(shí)各類扶貧資金54.67億元，較上年增長(zhǎng)70.58%，是歷年來投入最多的一年。其中，中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金17.79億元，增幅20.36%；省級(jí)財(cái)政扶貧資金8.53億元，增幅29.8%；落實(shí)金融扶貧資金24億元，增幅達(dá)179%。

【政策】通過積極爭(zhēng)取和密切對(duì)接，國(guó)家將我省列為全國(guó)6個(gè)旅游扶貧試點(diǎn)省份，6個(gè)光伏扶貧試點(diǎn)省份，全國(guó)“電商扶貧雙百示范行動(dòng)”試點(diǎn)省份。目前，我省是享受國(guó)家扶貧優(yōu)惠政策最多的省份之一。

【考評(píng)】2015年度財(cái)政扶貧資金績(jī)效考評(píng)再次被評(píng)為A級(jí)，連續(xù)兩年進(jìn)入國(guó)家扶貧工作先進(jìn)省區(qū)，國(guó)務(wù)院扶貧辦獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目資金1.03億元。

【法制】《青海省農(nóng)村牧區(qū)扶貧開發(fā)條例》經(jīng)省十二屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議表決通過，9月1日正式施行，標(biāo)志著我省扶貧開發(fā)工作走上了法制化軌道。

【專項(xiàng)】產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷、教育扶貧、金融扶貧、特殊類型攻堅(jiān)扶貧等專項(xiàng)扶貧全面完成目標(biāo)任務(wù)，特別是率先在全國(guó)建立了扶貧開發(fā)金融服務(wù)主辦銀行制度，計(jì)劃到2020年期間提供100億元的扶貧貸款規(guī)模。

【機(jī)制】●在現(xiàn)有建檔立卡基礎(chǔ)上開展了農(nóng)村低保和扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”，建檔立卡貧困人口核準(zhǔn)工作，提出了以2015年底農(nóng)村牧區(qū)常住居民人均可支配收入低于2970元的國(guó)家農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)，作為“兩線合一”的農(nóng)村低保和扶貧對(duì)象識(shí)別認(rèn)定工作開展再核查；

●12月28日，省委召開了扶貧開發(fā)工作會(huì)議，印發(fā)了省委、省政府《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提前實(shí)現(xiàn)整體脫貧的實(shí)施意見》，對(duì)全省“四年集中攻堅(jiān)，一年鞏固提升”作出了全面安排部署，提出了制定特色產(chǎn)業(yè)脫貧、轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧、易地搬遷脫貧、生態(tài)保護(hù)脫貧、發(fā)展教育脫貧、醫(yī)療保障和救助脫貧、低保兜底脫貧、資產(chǎn)收益脫貧“八個(gè)一批”專項(xiàng)行動(dòng)方案和交通、水利、電力、通信、醫(yī)療衛(wèi)生、文化惠民、金融、科技、電商和市場(chǎng)體系建設(shè)等9個(gè)行業(yè)扶貧專項(xiàng)實(shí)施方案，確定了脫貧時(shí)間表和攻堅(jiān)路線圖。

破解精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧難題

目前，我省落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的難點(diǎn)主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。

【客觀條件】

●脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重。全省有“兩線合一”建檔立卡貧困人口和低保人口52萬人，占全省鄉(xiāng)村總?cè)丝诘?3.2%，貧困發(fā)生率相對(duì)較高；

●脫貧難度大。貧困戶致貧原因多樣復(fù)雜，加之貧困分布面較廣，精準(zhǔn)到人難度較大，扶貧開發(fā)成本較高；

●區(qū)域性貧困問題突出。貧困人口大多地處青南高原牧區(qū)和東部干旱山區(qū)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)發(fā)展相對(duì)滯后，呈現(xiàn)出小范圍集中分布的特征。

【主觀因素】

●對(duì)精準(zhǔn)扶貧的認(rèn)識(shí)不到位。一些地區(qū)對(duì)精準(zhǔn)扶貧政策理解不深、不透，缺乏推進(jìn)工作的思路舉措，主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，存在畏難情緒；

●思想觀念轉(zhuǎn)變不夠。有些地區(qū)在謀劃和推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作時(shí)，站位不高，受思維定式和陳舊觀念束縛，固化了路徑依賴，習(xí)慣了傳統(tǒng)工作方式，對(duì)扶貧項(xiàng)目資金如何精準(zhǔn)到人到戶，缺乏深入研究探索和有效行動(dòng)；

●基礎(chǔ)性工作還有差距。個(gè)別地方建檔立卡工作不夠精確細(xì)致，扶貧對(duì)象登記信息不全面，存在著部門之間銜接不及時(shí)、協(xié)調(diào)不到位，影響到政策措施的推進(jìn)落實(shí)，無法充分發(fā)揮整體功能。

【破解舉措】

●突出責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實(shí)把思想觀念轉(zhuǎn)變過來；

●突出規(guī)劃統(tǒng)籌，切實(shí)把各類資源整合起來；

●突出綜合失策，切實(shí)把脫貧成效體現(xiàn)出來；

●突出合力攻堅(jiān)，切實(shí)把各方力量調(diào)動(dòng)起來；

●突出責(zé)任倒逼，切實(shí)把各項(xiàng)部署落實(shí)下來。