官員動(dòng)用公款理財(cái)：股市持續(xù)走熊 定會(huì)物極必反
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以理財(cái)為名 行貪賄之實(shí)
——湖北省武漢市青山區(qū)原區(qū)委常委、政法委書記高玉奇違紀(jì)問題剖析
2014年11月，湖北省委第二巡視組到武漢市青山區(qū)巡視時(shí)發(fā)現(xiàn)，青山區(qū)委常委、政法委書記高玉奇在任青山區(qū)建設(shè)局局長(zhǎng)時(shí)擅自動(dòng)用基建資金購(gòu)買理財(cái)產(chǎn)品，并造成巨額虧損。
2015年3月，武漢市紀(jì)委對(duì)高玉奇有關(guān)問題立案調(diào)查。經(jīng)過兩個(gè)多月緊張縝密的調(diào)查，高玉奇收受他人財(cái)物、貪污公款、設(shè)立小金庫(kù)等嚴(yán)重違紀(jì)違法問題浮出水面。同時(shí)，高氏父子一段跨越近4年的秘密理財(cái)之路也逐漸清晰地呈現(xiàn)出來。
拉開高玉奇辦公室的抽屜，里面存放著厚厚幾沓個(gè)人借款收息的單據(jù)、股金證書、投資入股協(xié)議書、理財(cái)快訊等股權(quán)債權(quán)證書及銀行理財(cái)產(chǎn)品資料。
“22萬，5.7%，2014.5.8—10.31，轉(zhuǎn)60天，2014.11.6—2015.1.5,5.1%”，這是高玉奇在某銀行資產(chǎn)管理交易業(yè)務(wù)協(xié)議書上寫的一串?dāng)?shù)字。在另一份理財(cái)產(chǎn)品協(xié)議書上，“預(yù)期收益起始日”、“最后到期日”、“最終理財(cái)金額”、“預(yù)期年化收益率”被分別圈明標(biāo)注了，并在旁邊加注“保本收益，利息5267元”。
不難看出，這是一個(gè)對(duì)理財(cái)興趣濃厚的人。然而，隨著胃口越來越大，高玉奇不再滿足于“小打小鬧”，而是迫切希望“做筆大的”，在貪欲的驅(qū)使下，他將黑手伸向了自己管理的巨額公款。
貪念起，閑聊之中覓商機(jī)
2009年9月，時(shí)任武漢市青山區(qū)建設(shè)局局長(zhǎng)的高玉奇，兒子高越大學(xué)畢業(yè)后成為某銀行的一名客戶經(jīng)理。年末的一天，父子倆在公園散步時(shí)，兒子向父親透露了一個(gè)信息：由某銀行發(fā)售、某信托公司監(jiān)管、某投資公司具體運(yùn)作的“YJ5期”理財(cái)產(chǎn)品近期將面向社會(huì)招募發(fā)行，希望父親能夠聯(lián)系幾家企業(yè)購(gòu)買該產(chǎn)品，這樣不僅可以提升自己的工作業(yè)績(jī)，投資公司還會(huì)支付一定的好處費(fèi)。
想到既能“有效利用”區(qū)建設(shè)局“閑置”的建設(shè)專項(xiàng)資金，又能提升兒子的工作業(yè)績(jī)，并且還能得到一筆可觀的好處費(fèi)，真乃“一石三鳥”，自詡善于理財(cái)?shù)母哂衿嫦氤觥懊钫小保河蓞^(qū)建設(shè)局出資1800萬元、區(qū)建設(shè)局二級(jí)單位武漢市摯誠(chéng)工程項(xiàng)目管理有限公司(以下簡(jiǎn)稱摯誠(chéng)公司)出資220萬元，以摯誠(chéng)公司名義購(gòu)買2020萬元理財(cái)產(chǎn)品(其中20萬元為手續(xù)費(fèi))。投資公司為了盡早達(dá)到募集規(guī)模提前運(yùn)作，答應(yīng)給予高越50萬元的好處費(fèi)。
高氏父子自以為踏上了一條秘密的理財(cái)之路、發(fā)財(cái)之路，根本沒想到卻是父子二人的毀滅之路。
手段高，瞞天過海簽合同
動(dòng)用2020萬元專項(xiàng)資金進(jìn)行理財(cái)，在常人看來這絕對(duì)是瘋狂之舉。然而，高玉奇的瘋狂不是憑空而來的。因?yàn)閰^(qū)建設(shè)局在財(cái)務(wù)上基本都是高玉奇“一支筆”，且二級(jí)單位摯誠(chéng)公司雖然是獨(dú)立的法人，有獨(dú)立的核算賬戶，但是其人、財(cái)、物全部由區(qū)建設(shè)局打通管理使用。這也正是高玉奇能夠瞞天過海，擅自動(dòng)用2020萬元的重要原因。
為了簽訂合同，高玉奇首先極力安撫分管財(cái)務(wù)工作的副調(diào)研員徐某，“某信托公司是正規(guī)單位，信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)，不會(huì)出事的，有問題我擔(dān)著，你莫怕！”“現(xiàn)在市、區(qū)財(cái)政‘分灶吃飯’了，市財(cái)政以后不管我們了，區(qū)里也沒有錢，不賺點(diǎn)錢不行了”。面對(duì)自己頂頭上司既有“擔(dān)當(dāng)精神”又“合情合理”的決策，徐某也轉(zhuǎn)變了起初的反對(duì)態(tài)度。為了掩人耳目，高玉奇告訴徐某，此事除了單位出納之外，不能告訴其他任何人。然而，要以摯誠(chéng)公司的名義簽訂合同，需要蓋摯誠(chéng)公司的公章及法定代表人何某的私章。何某的私章一直由徐某保管，但公章由摯誠(chéng)公司職員王某保管。為此，高玉奇讓徐某直接把合同翻到需要蓋章的一頁(yè)且蓋住其他內(nèi)容，告訴王某“是高局長(zhǎng)讓蓋的”。
2010年2月，一份摯誠(chéng)公司投資2020萬元購(gòu)買理財(cái)產(chǎn)品的合同就這樣秘密地簽訂了。
行情變，理財(cái)之路生變數(shù)
“中國(guó)股市在長(zhǎng)達(dá)七八年的持續(xù)走熊后，肯定會(huì)物極必反，只要抓住了這個(gè)機(jī)會(huì)，就會(huì)為建設(shè)局大賺一筆。”從高玉奇的懺悔材料中，不難發(fā)現(xiàn)其目無法紀(jì)、極度自負(fù)的心態(tài)。
事實(shí)上，“YJ5期”理財(cái)產(chǎn)品凈值從第三個(gè)月起就開始虧損，到了2010年六七月份的時(shí)候虧損得只剩90%了。但高玉奇始終相信還會(huì)升起來。當(dāng)時(shí)，高玉奇判斷自己將會(huì)在區(qū)建設(shè)局連任，這樣就有時(shí)間扭虧為盈。于是，高玉奇又讓高越于2010年8月秘密同投資公司簽訂了一份《關(guān)于資產(chǎn)管理的戰(zhàn)略合作協(xié)議》，內(nèi)容大致為，五年期滿時(shí)投資公司至少保證摯誠(chéng)公司的本金安全，時(shí)間則倒簽至2010年1月26日，給人一種先有保障協(xié)議再購(gòu)買理財(cái)產(chǎn)品的假象。
然而，形勢(shì)的轉(zhuǎn)變卻讓高玉奇始料未及。2011年4月，高玉奇擬被提拔為副區(qū)長(zhǎng)，組織將對(duì)其進(jìn)行離任審計(jì)。為了應(yīng)付審計(jì)，高玉奇又讓徐某編造了一份所謂的《專題會(huì)議紀(jì)要》，內(nèi)容為經(jīng)集體研究決定購(gòu)買理財(cái)產(chǎn)品，收益用于解決辦公樓建設(shè)及彌補(bǔ)事業(yè)人員經(jīng)費(fèi)，落款時(shí)間為2010年1月21日。由于高玉奇的包裝，再加上未能嚴(yán)格依法審計(jì)(區(qū)紀(jì)委已對(duì)該問題進(jìn)行了調(diào)查處理)，這次審計(jì)并沒有對(duì)高玉奇的理財(cái)計(jì)劃造成實(shí)質(zhì)影響。
但是，一年后行情的巨變，卻讓高玉奇的秘密理財(cái)行動(dòng)徹底曝光。2013年6月20日，因“YJ5期”理財(cái)產(chǎn)品持續(xù)虧損且跌破了基金凈值0.7的警戒線，某信托公司強(qiáng)制清倉(cāng)，提前終止了信托計(jì)劃，并于2013年7月22日回款給摯誠(chéng)公司1321.4萬元，這意味著以摯誠(chéng)公司名義購(gòu)買的“YJ5期”信托產(chǎn)品虧損了698.6萬元。
至此，高玉奇的理財(cái)之路徹底被阻斷。
恣意為，威逼利誘補(bǔ)窟窿
“參加工作39年來從未認(rèn)真地、系統(tǒng)地學(xué)習(xí)過法律知識(shí)，稱自己‘法盲’也不為過”。高玉奇在懺悔材料中這樣寫道。然而，一個(gè)自我評(píng)價(jià)為法盲之人，此時(shí)的身份卻是青山區(qū)委常委、政法委書記。面對(duì)自己膽大妄為之舉導(dǎo)致的近700萬元的巨額虧損，他又是如何應(yīng)對(duì)的呢？
事情暴露后，高玉奇立即給區(qū)建設(shè)局時(shí)任局長(zhǎng)李某發(fā)了一條信息，主要是說購(gòu)買理財(cái)產(chǎn)品及導(dǎo)致虧損的責(zé)任在自己，要求區(qū)建設(shè)局出具一份書面報(bào)告，自己會(huì)簽署意見分擔(dān)責(zé)任，同時(shí)希望能將剩余的資金繼續(xù)購(gòu)買投資公司的其他理財(cái)產(chǎn)品，以確保合作協(xié)議的履行，并再三囑咐，此事不能上黨委會(huì)討論，否則自己就不管了。然而，區(qū)建設(shè)局并沒有屈從，經(jīng)黨委會(huì)研究后，決定不再繼續(xù)購(gòu)買理財(cái)產(chǎn)品并準(zhǔn)備聘請(qǐng)律師與投資公司打官司。
為了彌補(bǔ)虧損，盡快平息震蕩，高玉奇讓高越約見投資公司負(fù)責(zé)人李某。對(duì)于二人的見面，高玉奇進(jìn)行了一番精心策劃。
在見面時(shí)，僅以區(qū)委政法委書記及高越父親的身份出現(xiàn)(直至案發(fā)后，李某才知道高玉奇介入此事的真正原因是因?yàn)樗攀琴?gòu)買“YJ5期”的決策者)，營(yíng)造出兒子闖禍父親出面解決的假象。在對(duì)事件的認(rèn)定上，將其定性為可能影響社會(huì)穩(wěn)定的事件，屬自己職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)。在談及賠償問題上，強(qiáng)調(diào)投資公司在操作上存在失誤，虧損的都是摯誠(chéng)公司員工的看病錢、養(yǎng)老錢，如果處理不好，大量職工將會(huì)到投資公司圍門堵路，投資公司的生意、形象都會(huì)受到很大的影響。在彌補(bǔ)虧損事宜上，強(qiáng)調(diào)為了避免事態(tài)擴(kuò)大對(duì)高越的工作造成影響，將掏錢幫兒子承擔(dān)一定比例的虧損。經(jīng)過三個(gè)回合的威逼利誘，最后投資公司作出讓步，同意共同出資彌補(bǔ)虧損，截至案發(fā)時(shí)投資公司陸續(xù)賠償了約300萬元。
苦果嘗，腐敗到家家必破
案發(fā)時(shí)，高玉奇57歲，高越28歲。父子感情深厚，經(jīng)常在公園散步談心。然而，這種溫情的生活場(chǎng)景卻被高玉奇瘋狂的行為斷送了，不僅自己被紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查并被移送司法機(jī)關(guān)處理，高越也因涉嫌共同受賄于2015年4月被檢察機(jī)關(guān)立案批捕。導(dǎo)致這種悲劇的原因，我們從高玉奇的思想蛻變過程及對(duì)兒子的過分關(guān)愛中或許可以得到答案。
“在后來的工作中，和老板、商人接觸多了，看到他們衣食住行的奢華，吃喝玩樂的隨意，我覺得自己在他們面前顯得很寒酸”。“思想防線放松了，慢慢跟著老板們一起‘瀟灑’，稱兄道弟，鶯歌燕舞，不亦樂乎。對(duì)老板們送的幾千、上萬的現(xiàn)金紛紛‘笑納’”。這是高玉奇在懺悔材料上的自我剖析。
另?yè)?jù)武漢市紀(jì)委調(diào)查發(fā)現(xiàn)，高玉奇在得知高越接受施工隊(duì)老板所“贈(zèng)予”的10萬元后，第一時(shí)間不是對(duì)兒子進(jìn)行訓(xùn)斥和約束，而是讓其留著自用；兒子工作地點(diǎn)離家較遠(yuǎn)，高玉奇直接打電話給工程施工隊(duì)的老板，讓其買一輛小汽車以借用的名義給高越上下班使用；兒子剛參加工作需要拓展客戶，高玉奇又直接聯(lián)系工程隊(duì)施工老板，讓其安排飯局，親自出馬幫兒子同一些存款大客戶建立關(guān)系……
人非草木，孰能無情。為官者對(duì)家庭有愛，為父者對(duì)子女有愛，這本是人之常情，但是這種愛卻不能突破紀(jì)律的底線和法律的紅線。“君子愛財(cái)，取之有道”，對(duì)財(cái)富的經(jīng)營(yíng)和打理必須在法律允許的范圍內(nèi)，不能僅憑自己的一廂情愿恣意妄為，更不能貪欲膨脹、以權(quán)謀私、假公濟(jì)私。否則，高氏父子的悲劇人生就是最沉痛的前車之鑒。(王偉)