中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 世界銀行發(fā)布最新報告《2016年世界發(fā)展報告：數(shù)字紅利》稱，互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)和其他數(shù)字技術(shù)在發(fā)展中國家快速普及，更高增長、更多就業(yè)和更好公共服務(wù)等預(yù)期數(shù)字紅利卻沒有如期而至，60%的世界人口仍被排斥在不斷擴(kuò)大的數(shù)字經(jīng)濟(jì)之外。

《2016年世界發(fā)展報告：數(shù)字紅利》由迪帕克·米什拉和烏維·戴希曼及其團(tuán)隊撰寫，報告認(rèn)為快速數(shù)字化擴(kuò)張帶來的好處向全世界有財富、有技術(shù)和有影響的人群傾斜，這些人群在利用新技術(shù)方面占據(jù)有利地位。此外，雖然自2005年以來全世界互聯(lián)網(wǎng)用戶人數(shù)已增加了兩倍以上，但仍有40億人口沒有接入互聯(lián)網(wǎng)。

世界銀行集團(tuán)行長金墉說：“數(shù)字技術(shù)正在改變企業(yè)界、工作場所和政府部門。我們必須繼續(xù)努力連通每一個人，不讓任何人掉隊，因為喪失機(jī)會的成本是巨大的。但是，要想讓數(shù)字紅利在社會各階層得到廣泛分享，各國還需要改善營商環(huán)境，投資于人民的教育和健康，促進(jìn)良政治理。”

雖然個人的成功故事不勝枚舉，但技術(shù)對全球生產(chǎn)率的影響、對貧困人口和中產(chǎn)階級的機(jī)遇擴(kuò)大、以及負(fù)責(zé)任的政府治理的普及，迄今都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于預(yù)期。數(shù)字技術(shù)快速擴(kuò)散，但數(shù)字紅利——增長、就業(yè)和服務(wù)——落在后面。

“數(shù)字革命正在改變世界的面貌，助力信息流動，為能夠抓住新機(jī)遇實現(xiàn)崛起的發(fā)展中國家提供便利，”世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家考什克·巴蘇說，“如今40%的世界人口由互聯(lián)網(wǎng)相互連通，這是一種驚人的轉(zhuǎn)變。盡管這些成就值得慶祝，但此時此刻也應(yīng)注意不要造成一個新的底層階級。由于近20%的世界人口沒有讀寫能力，僅靠推廣數(shù)字技術(shù)不可能縮小全球知識鴻溝。”

數(shù)字技術(shù)能夠促進(jìn)包容、高效和創(chuàng)新。東非40%以上的成人用手機(jī)交水電費(fèi)。中國有800萬商戶、其中1/3為女性使用電子商務(wù)平臺向全國銷售商品并向120個國家出口。印度在5年內(nèi)向近10億人口發(fā)放了獨(dú)特的數(shù)字身份證，擴(kuò)大了公共服務(wù)并減少了腐敗。在公共衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域，簡易的SMS短信服務(wù)被證明是提醒艾滋病病毒感染人群服用救命藥物的有效手段。

為了充分釋放數(shù)字新時代的發(fā)展?jié)摿Γ澜玢y行建議采取兩大措施：通過使互聯(lián)網(wǎng)普及、負(fù)擔(dān)得起、開放、安全，從而縮小數(shù)字鴻溝；加強(qiáng)監(jiān)管以確保企業(yè)之間的競爭，使勞動者的技能適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)的需求，培育負(fù)責(zé)任的機(jī)構(gòu)。報告稱這兩大措施是對數(shù)字化投資的“模擬補(bǔ)充”。

數(shù)字化發(fā)展戰(zhàn)略的范圍必須要比信息通信技術(shù)（ICT）戰(zhàn)略廣泛得多。為了收獲最大效益，各國必須為技術(shù)創(chuàng)造適當(dāng)?shù)沫h(huán)境：促進(jìn)競爭與市場準(zhǔn)入的法規(guī)，使勞動者掌握能夠撬動數(shù)字經(jīng)濟(jì)的技能，以及對人民負(fù)責(zé)任的機(jī)構(gòu)。數(shù)字技術(shù)轉(zhuǎn)而又能加快發(fā)展的步伐。

投資進(jìn)行基本的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，削減營商成本，降低貿(mào)易壁壘，方便新企業(yè)進(jìn)入，加強(qiáng)競爭管理機(jī)構(gòu)，促進(jìn)各個數(shù)字平臺之間的競爭，這是《世界發(fā)展報告》提出的一些有助提升企業(yè)生產(chǎn)率和創(chuàng)新性的建議。此外，雖然基本讀寫能力對于兒童仍然是必要的，但隨著互聯(lián)網(wǎng)日益普及，傳授高級認(rèn)知技能和思辨技能以及高級ICT技術(shù)系統(tǒng)基礎(chǔ)培訓(xùn)將成為關(guān)鍵。早期傳授技術(shù)技能并使兒童接觸技術(shù)，可以提升ICT素養(yǎng)和影響職業(yè)選擇。

報告警告說，數(shù)字技術(shù)能夠改變我們的經(jīng)濟(jì)、社會和公共制度，但這些改變不是必然或自動發(fā)生的。投資數(shù)字技術(shù)及其模擬補(bǔ)充的國家將會收獲巨大紅利，而其他國家可能會落在后面。沒有堅實基礎(chǔ)的技術(shù)，存在造就不同經(jīng)濟(jì)命運(yùn)、加劇不平等和形成侵入性國家的風(fēng)險。

在過去10年，世界銀行集團(tuán)在ICT領(lǐng)域的投資總額達(dá)126億美元。