中國公布稅收征管體制改革路線圖
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中新社北京12月24日電 (記者 李曉喻)由中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《深化國稅、地稅征管體制改革方案》24日正式對社會公布，意味著中國新一輪稅收征管體制改革拉開大幕。
中國現(xiàn)行國稅、地稅機(jī)構(gòu)分設(shè)的征管體制建立于1994年。國家稅務(wù)總局局長王軍對記者指出，這套體制目前出現(xiàn)了一些亟待解決的問題，如職責(zé)不夠清晰、執(zhí)法不夠統(tǒng)一、辦稅不夠便利等。此次改革的首要目的，就是以問題為導(dǎo)向，破解稅收征管工作中的“瓶頸”制約，更好服務(wù)納稅人和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
方案提出，到2020年要建成與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相匹配的現(xiàn)代稅收征管體制，降低征納成本，提高征管效率，增強(qiáng)稅法遵從度和納稅人滿意度。
根據(jù)方案，此次國稅、地稅征管體制改革包括六大主要任務(wù)：理順征管職責(zé)劃分，創(chuàng)新納稅服務(wù)機(jī)制，轉(zhuǎn)變征收管理方式，深度參與國際合作，優(yōu)化稅務(wù)組織體系，構(gòu)建稅收共治格局，共31項(xiàng)具體改革事項(xiàng)。
在理順征管職責(zé)劃分上，方案明確，要合理劃分國稅、地稅征管職責(zé)，中央稅由國稅部門征收，地方稅由地稅部門征收，國稅、地稅部門可相互委托代征有關(guān)稅收。
針對如何創(chuàng)新納稅服務(wù)機(jī)制，方案提出，要制定實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng) 稅務(wù)”行動計(jì)劃，2017年基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦稅。同時(shí)，還要完善限時(shí)辦結(jié)、預(yù)約辦稅、24小時(shí)自助辦稅等便民服務(wù)機(jī)制，讓納稅人少跑腿、少費(fèi)時(shí)、少花錢，享有更便捷經(jīng)濟(jì)的服務(wù)。
就如何轉(zhuǎn)變征收管理方式，方案提出，要提升大企業(yè)稅收管理層級，對重點(diǎn)稅源企業(yè)每5年隨機(jī)輪查一遍，并構(gòu)建以高收入者為重點(diǎn)的自然人稅收管理體系。
官方還明確，要積極參與國際稅收規(guī)則制定，嚴(yán)厲打擊國際逃避稅，加大反避稅調(diào)查力度，對跨國避稅、企業(yè)“灰色利潤”零容忍，到2017年建立健全跨國企業(yè)稅收監(jiān)控機(jī)制。
王軍表示，該項(xiàng)改革將分步有序推進(jìn)，2016年上半年開展局部試點(diǎn)，下半年擴(kuò)大試點(diǎn)，2017年基本到位，2018年至2020年全面提升。(完)