中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊（記者劉會）12月18日，中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院舉行“國家高端智庫”系列講座，主題是“構(gòu)建人類發(fā)展路徑創(chuàng)新的全球氣候治理體制暨巴黎氣候大會成果解讀”。

12月12日，巴黎氣候變化大會通過《巴黎協(xié)定》，為2020年后全球應(yīng)對氣候變化行動“建章立制”。此次巴黎氣候大會采用“自下而上”的“國家自主貢獻”模式，允許各方根據(jù)自身發(fā)展情況確定應(yīng)對氣候變化行動目標(biāo)。國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心副主任鄒驥對此表示，這種根據(jù)國家自身情況以“自主貢獻”的方式參與到全球氣候治理中的做法，更能緩解日益嚴(yán)峻的氣候變化難題。

作為多次氣候談判的親歷者，鄒驥分析了《京都議定書》受挫的原因。“盡管我們依然認(rèn)為《京都議定書》本來是公平的，體現(xiàn)了發(fā)達國家、發(fā)展中國家的區(qū)別，讓發(fā)達國家率先減排，對它的排放權(quán)提前做出規(guī)定，對發(fā)展中國家并不做出嚴(yán)格的全經(jīng)濟范圍定量的規(guī)定，我們認(rèn)為在那個歷史時期，應(yīng)該是合理的。但是由于美國堅持不干，使得《京都議定書》只覆蓋了大約全球排放量15%的國家，這樣《京都議定書》事實上難以為繼。”

人類經(jīng)歷了十多年的探索轉(zhuǎn)變?yōu)榱硗庖粋€模式，開啟了“自下而上”的模式。相比較而言，《巴黎協(xié)定》以“自下而上”的氣候治理方式作為行動機制更能贏得廣泛的參與。

據(jù)悉，目前全球已有180多個國家向聯(lián)合國大會秘書處提交了國家自主貢獻文件，嘗試開啟氣候治理新模式。

據(jù)鄒驥介紹，中國的國家自主貢獻包括四個行動目標(biāo)：2030年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降60%－65%；二氧化碳排放2030年左右達到峰值并爭取盡早達峰；非化石能源占一次能源消費比重達到20%左右；森林蓄積量比2005年增加45億立方米左右。他指出這一行動目標(biāo)的確定絕非偶然，而是借鑒先行工業(yè)化國家走過的道路，探索他們的收入增長方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化而定。

此外，歐盟、美國、印度等主要經(jīng)濟體也均已提出自主貢獻目標(biāo)，與中國相差無幾。

鄒驥強調(diào)，《巴黎協(xié)定》中的國家自主貢獻并不等于發(fā)達國家和發(fā)展中國家承擔(dān)同樣的責(zé)任。發(fā)達國家大多處于后工業(yè)化社會的排放下行階段，而發(fā)展中國家大都在全球供應(yīng)鏈中處于高能耗、高排放的不利地位，發(fā)達國家應(yīng)帶頭減排，對發(fā)展中國家提供資金、技術(shù)等方面的支持，從而達到合理、合力的減排效果。

同時，《巴黎協(xié)定》也提出，從2023年開始，每5年盤點一次全球行動總體進展，加強國際減排合作，提高合作透明度，實現(xiàn)全球應(yīng)對氣候變化長期目標(biāo)。