國(guó)務(wù)院:穩(wěn)妥撤并鄉(xiāng)村學(xué)校 消除城鎮(zhèn)學(xué)校大班額
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李克強(qiáng)。資料圖
原標(biāo)題:國(guó)務(wù)院要求消除城鎮(zhèn)學(xué)校“大班額”
昨天,中國(guó)政府網(wǎng)公布了國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的通知》。通知要求,慎重穩(wěn)妥撤并鄉(xiāng)村學(xué)校,努力消除城鎮(zhèn)學(xué)校“大班額”,保障適齡兒童就近入學(xué)。
通知指出,自2006年實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革以來(lái),城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn),九年義務(wù)教育全面普及。但隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)和戶籍制度改革不斷推進(jìn),學(xué)生流動(dòng)性加大,城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制有關(guān)政策不統(tǒng)一、經(jīng)費(fèi)可攜帶性不強(qiáng)、資源配置不夠均衡、綜合改革有待深化等問(wèn)題,都需要切實(shí)解決。
通知強(qiáng)調(diào),在優(yōu)化教育布局,深化教育改革方面,各地要結(jié)合人口流動(dòng)的規(guī)律、趨勢(shì)和城市發(fā)展規(guī)劃,及時(shí)調(diào)整完善教育布局,將民辦學(xué)校納入本地區(qū)教育布局規(guī)劃,科學(xué)合理布局義務(wù)教育學(xué)校。加快探索建立鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校辦學(xué)機(jī)制和管理辦法,建設(shè)并辦好寄宿制學(xué)校,慎重穩(wěn)妥撤并鄉(xiāng)村學(xué)校,努力消除城鎮(zhèn)學(xué)校“大班額”,保障當(dāng)?shù)剡m齡兒童就近入學(xué)。加強(qiáng)義務(wù)教育民辦學(xué)校管理。深化教師人事制度改革,健全城鄉(xiāng)教師和校長(zhǎng)交流機(jī)制,健全義務(wù)教育治理體系,加強(qiáng)留守兒童教育關(guān)愛(ài)。
>>新聞背景
農(nóng)村小學(xué)10年減20萬(wàn)大班額問(wèn)題待解決
2001年,“農(nóng)村中小學(xué)撤點(diǎn)并校”開(kāi)始實(shí)施,從2002年到2012年,全國(guó)平均每年減少農(nóng)村小學(xué)2萬(wàn)所。撤并速度過(guò)快帶來(lái)了一系列負(fù)面影響。京華時(shí)報(bào)記者查閱文件發(fā)現(xiàn),教育部先后于2006年、2009年、2010年印發(fā)文件,要求各地避免盲目撤并學(xué)校。
2012年9月,國(guó)務(wù)院要求縣級(jí)政府在完成備案之前暫停農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校撤并,保證學(xué)生能就近入學(xué)。確因生源減少需要撤并學(xué)校的,必須嚴(yán)格履行撤并方案的制定、論證、公示、報(bào)批等程序。國(guó)務(wù)院隨后曾多次強(qiáng)調(diào),撤并鄉(xiāng)村學(xué)校要“謹(jǐn)慎”“尊重民意”,要高度重視并逐步解決學(xué)校撤并帶來(lái)的“大班額”問(wèn)題。班額超標(biāo)學(xué)校不得再接收其他學(xué)校并入的學(xué)生。
日前,在教育規(guī)劃綱要實(shí)施5周年義務(wù)教育第三方評(píng)估報(bào)告中,西南大學(xué)評(píng)估組也曾指出,綱要實(shí)施5年以來(lái),義務(wù)教育改革發(fā)展出現(xiàn)了一些不容忽視的問(wèn)題和困難。例如,經(jīng)費(fèi)總體投入仍不足且呈現(xiàn)“中部塌陷”。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加劇,一些地方城鎮(zhèn)教育資源緊張,農(nóng)村教育資源閑置。中西部地區(qū)縣鎮(zhèn)大班額問(wèn)題突出。城市學(xué)校“校內(nèi)減負(fù)、校外增負(fù)”現(xiàn)象凸顯。
京華時(shí)報(bào)記者張曉鴿
>>名詞解釋
大班額
隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,流動(dòng)人口不斷向城區(qū)涌入,城市學(xué)校所承受的壓力越來(lái)越大,城區(qū)學(xué)校每個(gè)班的人數(shù)劇增,超出額定人數(shù)的班,這種現(xiàn)象稱(chēng)為“大班額”。