精準(zhǔn)扶貧就是讓扶貧資源進(jìn)一步地瞄準(zhǔn)貧困地區(qū)、貧困群眾，根據(jù)扶貧對(duì)象及其致貧原因，因地制宜，因戶施策，在項(xiàng)目安排和資金使用和措施選擇等方面能夠精準(zhǔn)，幫助解決貧困家庭解決突出問題。

為了實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，需要做好建檔立卡工作，把貧困村幫扶重點(diǎn)確定下來，為每一個(gè)貧困戶精確填寫貧困人口的基本信息，家庭狀況、收入來源、致貧原因、治貧傾向及其方案等。目前，我國各級(jí)扶貧辦已經(jīng)對(duì)全國所有的貧困村、貧困戶進(jìn)行了建檔立卡工作，這是精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)性工作，不僅有助于精準(zhǔn)識(shí)別，而且通過建檔立卡數(shù)據(jù)庫，形成個(gè)性化幫扶方案，促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。

貧困人口致貧原因差異很大。有的家庭缺乏勞動(dòng)能力，有的是因病致貧的。要將扶貧工作做到每個(gè)貧困戶。精準(zhǔn)扶貧關(guān)鍵在于精準(zhǔn)操作，要因戶施策，通過進(jìn)村入戶，分析掌握致貧的原因，逐戶落實(shí)幫扶責(zé)任人，落實(shí)幫扶項(xiàng)目和幫扶資金，因地制宜地改善群眾的生產(chǎn)生活條件。

實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，必須建立相應(yīng)的有效機(jī)制。過去，我國各地領(lǐng)導(dǎo)政績考核側(cè)重于GDP。近些年來，越來越多的地方改革貧困縣考核機(jī)制，把當(dāng)?shù)刎毨丝谏钏教岣吆拓毨丝跀?shù)量減少作為考核指標(biāo)。貧困縣考核指標(biāo)的改變，有助于用好扶貧考核指揮棒，引導(dǎo)貧困縣把主要精力和工作重點(diǎn)放在扶貧上來。

實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，需要充分發(fā)揮好駐村工作隊(duì)的作用，切實(shí)幫助貧困村解決資金、信息、技術(shù)、人才、管理等實(shí)際困難。加強(qiáng)對(duì)扶貧開發(fā)工作監(jiān)督問責(zé)，管好用好扶貧資金，提高扶貧成效。

實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，要因戶因人施策采取移民搬遷安置、最低生活保障兜底和醫(yī)療救助扶持等措施，讓不同類型貧困人口及不同原因致貧的人口都能夠如期脫貧。

扶貧開發(fā)明顯地區(qū)別于救濟(jì)，它十分注重貧困地區(qū)勞動(dòng)力素質(zhì)的提高，通過發(fā)展教育和培訓(xùn)，大幅度減少貧困地區(qū)文盲半文盲勞動(dòng)力，讓更多的貧困地區(qū)勞動(dòng)力接受技能培訓(xùn)。2010年以來，國家進(jìn)一步加大了對(duì)貧困縣的扶持力度，通過“雨露計(jì)劃”，培訓(xùn)貧困地區(qū)勞動(dòng)力近500萬人，投入資金幾十億元，不僅提高了貧困地區(qū)勞動(dòng)力職業(yè)技能，促進(jìn)了貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，而且為貧困地區(qū)發(fā)展積累了人力資本，增添了發(fā)展后勁。

目前，我國搬遷的貧困人口近千萬人，他們生活在生態(tài)脆弱地區(qū)，扶貧開發(fā)和公共服務(wù)等途徑基本行不通，需要各地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好生態(tài)移民，不僅讓貧困人口移得出，而且能夠在新居住地定居下來。

近些年來，我國不斷加大社會(huì)保障力度，各地陸續(xù)提高養(yǎng)老、最低生活保障等標(biāo)準(zhǔn)，在國定貧困縣和連片特困地區(qū)，努力做到“應(yīng)扶盡扶”和“應(yīng)保盡保”。目前，全國貧困人口中因疾病導(dǎo)致貧困的比重超過40%。目前我國推行的新型農(nóng)村合作醫(yī)療雖然在一定程度上緩解了老弱病殘貧困戶重病難重病貴的問題，但對(duì)于生大病和長期慢性病的人群，還需要進(jìn)一步提高醫(yī)療救助水平。阻斷貧困代際傳遞，絕不讓貧困代代相傳，關(guān)鍵要在健康和教育等方面著力。（李國祥?中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所）