中國(guó)網(wǎng)/中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng)訊（記者王虔） 10月17日是中國(guó)第二個(gè)扶貧日、世界第23個(gè)消除貧困日。10月16日， 2015減貧與發(fā)展高層論壇在京舉辦。當(dāng)天下午，“國(guó)際發(fā)展議程與精準(zhǔn)扶貧高級(jí)別會(huì)議”舉行，與會(huì)嘉賓重點(diǎn)圍繞國(guó)際發(fā)展議程與宏觀減貧戰(zhàn)略、中國(guó)精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略實(shí)施與國(guó)際減貧經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行交流研討。國(guó)務(wù)院扶貧辦信息中心主任劉俊文介紹了全國(guó)扶貧對(duì)象建檔立卡有關(guān)的情況。

國(guó)務(wù)院扶貧辦信息中心主任劉俊文 中國(guó)網(wǎng)/中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) 王虔攝

“為貫徹落實(shí)精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，2014年國(guó)務(wù)院扶貧辦在全國(guó)啟動(dòng)了農(nóng)村扶貧對(duì)象建檔立卡工作，建檔立卡就是對(duì)貧困戶(hù)、貧困村和貧困縣的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集，形成電子檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，” 劉俊文說(shuō)，“到目前為止我國(guó)已經(jīng)基本建成農(nóng)村扶貧對(duì)象基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。”

他介紹，為切實(shí)找準(zhǔn)貧困戶(hù)和貧困人口，扶貧辦重點(diǎn)從以下四個(gè)方面著手：

一是明確識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模。“貧困戶(hù)的識(shí)別主要是按照國(guó)家的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，就是2013年底農(nóng)民人均純收入低于2736元，相當(dāng)于2010年2300元，不變價(jià)，同時(shí)綜合考慮住房、教育、健康等情況。” 劉俊文表示，貧困人口的總體規(guī)模，是以國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的2013年底貧困人口規(guī)模8249萬(wàn)人為基數(shù)，各省的規(guī)模原則上與國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)一致。

二是規(guī)范程序步驟。貧困戶(hù)的確定有五個(gè)步驟，分別是農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)、村民評(píng)議、村別共識(shí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核共識(shí)和縣級(jí)復(fù)審公告，“現(xiàn)在如果到貧困區(qū)貧困村去考察，都可以看到保存完整的貧困戶(hù)的檔案資料。”

三是廣泛動(dòng)員干部參與。“我們動(dòng)員了約80萬(wàn)干部進(jìn)村入戶(hù)，把建檔立卡工作的目標(biāo)任務(wù)要求標(biāo)準(zhǔn)和程序宣傳到村，到戶(hù)，做到家喻戶(hù)曉，確保群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。”

四是省市縣鄉(xiāng)各級(jí)組織專(zhuān)項(xiàng)核查。對(duì)于督察核查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要求各地及時(shí)整改，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，虛心接受群眾意見(jiàn)。

劉俊文指出，通過(guò)近兩年來(lái)的努力，建檔立卡工作初見(jiàn)成效，表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

一是建立了制度框架。近兩年來(lái)圍繞建檔立卡工作，國(guó)務(wù)院扶貧辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)先后制定了一系列的文件，明確了貧困戶(hù)的識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)定程序，數(shù)據(jù)指標(biāo)體系以及即將印發(fā)出臺(tái)的脫貧認(rèn)定的規(guī)范性的文件，基本形成了扶貧對(duì)象從識(shí)別到管理再到退出的一整套制度框架。

二是初步摸清了底數(shù)，掌握了貧困村貧困戶(hù)以及貧困人口的區(qū)域分布、致貧原因、年齡分布、勞動(dòng)力狀況、務(wù)工狀況、文化程度等基本的情況。

三是為政策制定提供了數(shù)據(jù)支撐。建檔立卡數(shù)據(jù)已經(jīng)在扶貧開(kāi)發(fā)當(dāng)中工作當(dāng)中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用，“例如我們正在進(jìn)行的‘十三五’扶貧規(guī)劃的制定，革命老區(qū)精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃的制定，六個(gè)一批扶貧幫扶措施政策的出臺(tái)，都使用了建檔立卡的數(shù)據(jù)，再比如雨露計(jì)劃，幫扶扶貧，移民搬遷等扶貧重點(diǎn)工作開(kāi)始使用建檔立卡的數(shù)據(jù)。”

四是建檔立卡的信息系統(tǒng)為扶貧開(kāi)發(fā)“六個(gè)精準(zhǔn)”的落實(shí)提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。“建檔立卡信息系統(tǒng)雖然取得了突破性的進(jìn)展，但總的來(lái)看還不完善，下一步我們要按照邊建設(shè)邊使用，以使用促完善的要求進(jìn)一步抓好建檔立卡的工作。” 劉俊文介紹，首先是搞好建檔立卡回頭看，確保扶貧對(duì)象精準(zhǔn)，要對(duì)建檔立卡貧困戶(hù)逐一進(jìn)行審核，會(huì)同相關(guān)部委開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督察和考核問(wèn)責(zé)，切實(shí)解決好扶持誰(shuí)的問(wèn)題。其次要因戶(hù)施策，制定有幫扶的計(jì)劃。

劉俊文表示，要引導(dǎo)各類(lèi)扶貧資源，確保資金項(xiàng)目安排精準(zhǔn)。同時(shí)全面推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧信息建設(shè)，建立扶貧開(kāi)發(fā)大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)。最后，要對(duì)建檔立卡的扶貧對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格扶貧對(duì)象的退出程序和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)貧困戶(hù)貧困人口的動(dòng)態(tài)管理。“對(duì)當(dāng)年報(bào)告的脫貧戶(hù)，我們要組織第三方評(píng)估，對(duì)弄虛作假、搞數(shù)字脫貧，要嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，確保真脫貧。”