2015年9月27日，時值紀(jì)念在北京召開的聯(lián)合國第四屆世界婦女大會20周年之際，國家主席習(xí)近平在紐約聯(lián)合國總部主持了全球婦女峰會，并在開幕式上發(fā)表了題為《促進(jìn)婦女全面發(fā)展 共建共享美好世界》的重要講話。

發(fā)展是一個不斷變化的概念。“婦女全面發(fā)展”，體現(xiàn)的“以人為中心”的發(fā)展觀。戰(zhàn)后的一段時間內(nèi)，國際發(fā)展領(lǐng)域曾以GDP為中心，唯經(jīng)濟(jì)增長的考慮和把發(fā)展歸結(jié)為數(shù)量上的增長長期居于統(tǒng)治地位，且把經(jīng)濟(jì)增長等同于人類進(jìn)步的發(fā)展觀比較流行。甚至當(dāng)社會上出現(xiàn)因?yàn)橐恍┤说睦娑鴵p害另一部分人的利益的現(xiàn)象時，許多人都認(rèn)為這種不公平是經(jīng)濟(jì)增長的必要代價，被視為理所當(dāng)然，其中，婦女以及其他脆弱群體的經(jīng)濟(jì)權(quán)利、發(fā)展權(quán)利以及享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的成果的權(quán)利受到損害。自上個世紀(jì)的70年代到80年代，國際社會的發(fā)展觀發(fā)生了巨大的變化，人們認(rèn)識到，單純的經(jīng)濟(jì)增長不等于發(fā)展。聯(lián)合國大會（1974年）的《關(guān)于國際經(jīng)濟(jì)新秩序的宣言》是開始強(qiáng)調(diào)內(nèi)源發(fā)展戰(zhàn)略的一個里程碑。聯(lián)合國教科文解釋內(nèi)源發(fā)展戰(zhàn)略時說明：在發(fā)展進(jìn)程中，人類恢復(fù)了自身的中心地位，人類即是發(fā)展的動力，又是發(fā)展的目的。內(nèi)源和以人為中心的發(fā)展有兩個基本要求：在形式上，發(fā)展應(yīng)該是從內(nèi)部產(chǎn)生的；在目的上，發(fā)展應(yīng)該是為人服務(wù)的。內(nèi)源發(fā)展戰(zhàn)略否定了西方發(fā)達(dá)國家發(fā)展道路和模式的唯一性，否定了重物不重人的發(fā)展模式。中共十六大曾提出“以人為本”的發(fā)展戰(zhàn)略，十七大第一次提出“人均國內(nèi)生產(chǎn)總值”的概念，顯示了以人為中心的發(fā)展觀開始作用于中國社會的發(fā)展。

人是一個國家真正的財(cái)富。發(fā)展的過程必須讓所有個體公平合理受益，同時也建立在他們每個人的參與之上。在此基礎(chǔ)上，男女平等就會是公認(rèn)的原則，其內(nèi)涵包括：在所有領(lǐng)域中具有平等的公民權(quán)利，既包括在公眾生活中的工作場所，也包括在私人生活中的家庭。婦女必須被考慮作為改革的主體和受益者。國家需要在婦女能力上投資并賦予權(quán)力和能力，以便讓她們能行使自己的抉擇，這不僅對婦女發(fā)展有利，也對經(jīng)濟(jì)增長和全面發(fā)展是最有效的貢獻(xiàn)。

在習(xí)近平講話中，充分肯定了婦女對物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的偉大貢獻(xiàn)。并就2015年后可持續(xù)發(fā)展議程如何實(shí)現(xiàn)男女平等做出了莊嚴(yán)承諾。

第一個承諾就是要確保婦女能夠作為主體參與經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，同時確保其能夠分享發(fā)展成果。

第二個承諾即保護(hù)婦女權(quán)利，并重申“婦女權(quán)利是人權(quán)”。這也是聯(lián)合國第四次世界婦女大會最響亮的口號之一。在這承諾中，還提出要特別關(guān)注農(nóng)村婦女、殘疾婦女、流動?jì)D女、中老年婦女、少數(shù)族裔婦女的特殊需求，提出采取措施確保所有女童上得起學(xué)和安全上學(xué)。當(dāng)然，面臨上學(xué)困難的女童也是脆弱群體中的女童。關(guān)注女性脆弱群體并通過提供基礎(chǔ)醫(yī)療、教育和參與經(jīng)濟(jì)的能力建設(shè)如終生教育或職業(yè)培訓(xùn)等，使他們能夠獲得婦女權(quán)利并享有發(fā)展成果，正是“以人為中心”發(fā)展觀的體現(xiàn)。

第三個承諾強(qiáng)調(diào)構(gòu)建性別平等的文化。婦女發(fā)展，不僅是經(jīng)濟(jì)增長的問題，更是社會平等的問題，即婦女是否能成為與男子并肩的社會主體，而不是男性的附庸。我們看到，盡管中國已經(jīng)推行男女平等國策多年，但在文化中仍然存在著對女性的歧視和偏見，也仍然存在著針對婦女和女童的暴力，因此，構(gòu)建性別平等的文化和動員男性參與反對針對婦女和女童的暴力就具有重要意義。

最后一個承諾是中國要參與創(chuàng)造一個有利于婦女發(fā)展的國際環(huán)境。在當(dāng)今世界，婦女是區(qū)域動亂、戰(zhàn)爭以及種族沖突的最大受害者。習(xí)近平主席提出了“和平發(fā)展和合作共贏”的理念，并付諸于行動，即向聯(lián)合國婦女署捐款1000萬美元，用于支持落實(shí)《北京宣言》和《行動綱領(lǐng)》，落實(shí)2015年后發(fā)展議程相關(guān)目標(biāo)。此外，還提出要幫助發(fā)展中國家在今后5年內(nèi)實(shí)施100個“婦幼健康工程”，派遣醫(yī)療專家小組開展巡醫(yī)活動；實(shí)施100個“快樂校園工程”，向貧困女童提供就學(xué)資助，提高女童入學(xué)率；邀請3萬名發(fā)展中國家婦女來華參加培訓(xùn)，并在當(dāng)?shù)貫榘l(fā)展中國家培訓(xùn)10萬名女性職業(yè)技術(shù)人員。在中國同聯(lián)合國合作設(shè)立的有關(guān)基金項(xiàng)下，將專門開展支持發(fā)展中國家婦女能力建設(shè)的項(xiàng)目。我們知道，中國婦女發(fā)展與世界婦女發(fā)展緊密相關(guān)。中國政府對發(fā)展中國家的教育、健康等最基礎(chǔ)的發(fā)展領(lǐng)域提供援助，不僅對發(fā)展中國家婦女進(jìn)步事業(yè)、也是對世界婦女進(jìn)步事業(yè)和對中國婦女發(fā)展的貢獻(xiàn)。（卜衛(wèi)：中國社會科學(xué)院新聞與傳播研究所 研究員）