中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 （實習(xí)記者 焦凱）華盛頓當(dāng)?shù)貢r間9月20日，依托世界各地實行碳定價的經(jīng)驗，世界銀行的最新研究為政府和企業(yè)提出針對溫室氣體排放的社會成本制定出了低成本高效益的成功的定價方案的原則。

此項研究由世界銀行集團(tuán)和經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）聯(lián)合開展，國際貨幣基金組織提供意見建議。該研究報告指出，設(shè)計良好的碳定價計劃是減少碳排放緩解氣候變化的強(qiáng)有力而靈活的工具。

研究提出了碳定價的6項重要原則，稱為“FASTER”原則。

研究認(rèn)為，它們應(yīng)該是公平的；與其他政策協(xié)調(diào)一致以確保低碳替代方案的公平競爭環(huán)境；穩(wěn)定和可預(yù)測、透明、效率高而且成本低效果好、可靠，以實現(xiàn)可量化的溫室氣體減排。報告在制定這些原則時綜合了現(xiàn)有的方法以及從實踐經(jīng)驗和文獻(xiàn)中汲取的新的教訓(xùn)。

研究還認(rèn)為，需要大幅加快步伐設(shè)立碳定價的目標(biāo)并擴(kuò)大覆蓋面，這樣世界才能以最小成本達(dá)到國際氣候目標(biāo)。

世界銀行集團(tuán)行長金墉指出：“世界需要找到減少碳污染的有效方式。我們必須設(shè)計碳定價的最佳方式以幫助減少污染，改善人民健康，并為政府提供一個資金池來推動投資構(gòu)建更清潔的未來和保護(hù)貧困人口。”

“隨著第21屆聯(lián)合國氣候變化大會的臨近，制定有意義的碳政策的必要性比以往更為突出。碳定價對于尋求低成本高效益地過渡到本世紀(jì)下半葉實現(xiàn)零凈排放是十分重要的。這些原則將有助于各國政府將碳定價作為其政策工具的一項重要內(nèi)容，”經(jīng)合組織秘書長安吉爾?古里亞表示。

“碳定價可以有效地減少造成氣候變化的碳排放，易于管理，能為擴(kuò)大財政改革籌措資金，還有助于治理本地污染和緩解全球氣候變化。我們歡迎有機(jī)會繼續(xù)與世界銀行、經(jīng)合組織以及其他各方開展合作利用這個重要的政策工具，”國際貨幣基金組織總裁克里斯蒂娜?拉加德說。

與此同時，世界銀行集團(tuán)《2015年碳定價現(xiàn)狀與趨勢》的報告顯示，自2012年以來世界各地已經(jīng)實施或者計劃實施的碳定價計劃的數(shù)量增加了近一倍，市場價值約500億美元。

記者根據(jù)報告了解到，約有40個國家和23個城市、州省或地區(qū)實行了碳定價，覆蓋約70億噸二氧化碳當(dāng)量，約占全球溫室氣體年排放量的12%。在實施碳定價舉措的國家里，中美兩國處于領(lǐng)先地位，其碳定價機(jī)制覆蓋的排放量最大。中國的碳定價機(jī)制覆蓋10億噸二氧化碳當(dāng)量，美國的碳定價機(jī)制覆蓋5億噸二氧化碳當(dāng)量。

報告根據(jù)現(xiàn)有的研究結(jié)果還發(fā)現(xiàn)，迄今為止，碳泄漏 (即產(chǎn)業(yè)向排放成本較低的地區(qū)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象)并未大規(guī)模出現(xiàn)。報告說這種風(fēng)險僅限于極少數(shù)暴露的行業(yè)，并可以通過明智的政策成功加以減緩。

報告還認(rèn)為，與在國內(nèi)單獨采取措施相比，國家之間開展合作能夠顯著降低實現(xiàn)”2攝氏度”目標(biāo)的成本，因為國家在選擇誰減排和誰付費方面有更大的靈活性。這種合作帶來的年資金凈流量到2030年可達(dá)4000億美元， 2050年可達(dá)2.2萬億美元。

上述研究報告指出，給碳定價可以引發(fā)投資決策和改變?nèi)说男袨椋灾С謱⒌厍驓夂蚍€(wěn)定在安全水平的長期目標(biāo)。碳定價可以有助于把環(huán)境損害的負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)移到責(zé)任方和有能力減排的相關(guān)方。