習(xí)近平的“扶貧觀”：因地制宜“真扶貧，扶真貧”
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2012年12月30日，習(xí)近平坐在河北龍泉關(guān)鎮(zhèn)駱駝灣村困難群眾唐榮斌家（右二）炕上，詳細(xì)詢問他們一年下來(lái)有多少收入，糧食夠不夠吃，過(guò)冬的棉被有沒有，取暖的煤炭夠不夠，小孩上學(xué)遠(yuǎn)不遠(yuǎn)，看病方便不方便。新華社記者蘭紅光 攝
“全面建成小康社會(huì)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)。” 2014年10月17日，國(guó)家首個(gè)“扶貧日”，在這個(gè)節(jié)點(diǎn)再次回眸2012年12月習(xí)近平在河北龍泉關(guān)鎮(zhèn)駱駝灣村考察扶貧開發(fā)工作時(shí)的深情講話，能夠感受到一種穿越時(shí)空的力量。
2014年3月7日，習(xí)近平參加十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議貴州代表團(tuán)的審議。 “插隊(duì)的經(jīng)歷，讓我對(duì)貧困群眾有天然的感情，現(xiàn)在生活越來(lái)越好了，心里更惦念貧困地區(qū)的人民群眾。” 習(xí)近平深情地說(shuō)。
“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”、“看真貧、扶真貧、真扶貧”……十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記深情牽掛貧困地區(qū)，多次視察調(diào)研，看望慰問困難群眾，阜平、定西、瓊海、湘西、臨沂、蘭考、喀什……都曾留下了總書記的足跡和話語(yǔ)，記錄下了他對(duì)扶貧工作的心血和對(duì)貧困群眾的牽掛。
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“戰(zhàn)略性問題，也是政治性問題”
推進(jìn)扶貧開發(fā)，事關(guān)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的順利推進(jìn)，事關(guān)國(guó)家的長(zhǎng)治久安，事關(guān)億萬(wàn)貧困群眾“中國(guó)夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)。
2012年12月29日，十八大閉幕一個(gè)月后，習(xí)近平冒著零下十幾攝氏度的嚴(yán)寒，驅(qū)車300多公里來(lái)到地處太行山深處的河北省阜平縣，看望慰問困難群眾，考察扶貧開發(fā)工作。
座談期間，談到扶貧款項(xiàng)分配時(shí)習(xí)近平說(shuō)：“我非常不滿意，甚至憤怒的是扶貧款項(xiàng)被截流和挪作他用，和救災(zāi)款被挪用一樣，那是犯罪行為。必須堅(jiān)決杜絕，堅(jiān)決反對(duì)，堅(jiān)決查處。”
習(xí)近平深情地指出：“沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會(huì)。”并強(qiáng)調(diào)：“消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。” 這一論述深刻闡明了扶貧開發(fā)對(duì)于全面建成小康社會(huì)和中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興夢(mèng)的重大意義。
時(shí)間回到十一年前，2003年1月20日。在浙江“兩會(huì)”期間，時(shí)任浙江省委書記習(xí)近平參加省人大溫州代表團(tuán)討論時(shí)就曾指出，解決欠發(fā)達(dá)地區(qū)的問題，是戰(zhàn)略性問題，也是政治性問題，強(qiáng)調(diào)了解決貧困群眾問題的重要性。
習(xí)近平還在這次會(huì)上特別強(qiáng)調(diào)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)不是包袱，要給予政策，賦予觀念，為他們創(chuàng)造更多的發(fā)展機(jī)遇和條件，把欠發(fā)達(dá)地區(qū)當(dāng)成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)培育。提出“開發(fā)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，提振內(nèi)需”這一嶄新的思路。
深情牽掛貧困地區(qū)。不論是在地方，還是在中央，習(xí)近平始終思考和探索這個(gè)重大課題，并且矢志踐行。一系列探索和努力，凝結(jié)了他對(duì)扶貧工作的始終如一的關(guān)注和對(duì)邊遠(yuǎn)貧困群眾的關(guān)懷。
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強(qiáng)調(diào)黨委政府核心作用
搞好扶貧工作，非朝夕之功。中國(guó)各地區(qū)發(fā)展不平衡，該怎么辦？在各地考察、調(diào)研時(shí)，習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)各級(jí)黨委和政府在扶貧開發(fā)中的重大作用，給這一工作指明了方向。
2012年12月29日，習(xí)近平在河北省阜平縣考察時(shí)說(shuō)，中央對(duì)扶貧開發(fā)工作高度重視，各級(jí)黨委和政府要增強(qiáng)做好扶貧開發(fā)工作的責(zé)任感和使命感，格外關(guān)注、格外關(guān)愛、格外關(guān)心，千方百計(jì)幫助他們排憂解難，把群眾的安危冷暖時(shí)刻放在心上，把黨和政府的溫暖送到千家萬(wàn)戶，強(qiáng)調(diào)了黨委政府在扶貧工作中的核心作用。
2013年2月5日，習(xí)近平深入甘肅各地看望慰問各族干部群眾，包括素以瘠苦著稱、現(xiàn)在依然是連片特困地區(qū)的定西、臨夏等地調(diào)研時(shí)，他用實(shí)際行動(dòng)教育廣大干部“多到群眾最需要的地方去解決問題，多到發(fā)展最困難的地方去打開局面。”
“各級(jí)黨委都很重視扶貧，還要更重視。我這次到湘西來(lái)，主要是看望鄉(xiāng)親們，同大家一起商量脫貧致富奔小康之策。發(fā)展是甩掉貧困帽子的總辦法，我們要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，把種什么、養(yǎng)什么、從哪里增收想明白，共同尋找脫貧致富的好路子。”2013年11月3日，習(xí)近平在湖南湘西考察時(shí)再次表示。
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貧困地區(qū)發(fā)展要靠?jī)?nèi)生動(dòng)力
但扶貧開發(fā)絕對(duì)不是“等”、“靠”、“要”，貧困地區(qū)的內(nèi)生動(dòng)力一樣至關(guān)重要。
2003年1月20日，在浙江“兩會(huì)”期間，時(shí)任浙江省委書記習(xí)近平說(shuō)，在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要倡導(dǎo)自力更生，不等不靠的觀念，強(qiáng)化自我發(fā)展能力。
上世紀(jì)八十年代，貴州畢節(jié)是中國(guó)最貧困的片區(qū)之一。1985年6月4日，時(shí)任中央書記處書記的習(xí)仲勛對(duì)該地區(qū)進(jìn)行了特別批示，并提出改變面貌的時(shí)限。
時(shí)隔29年，習(xí)近平2014年5月15日在了解畢節(jié)扶貧經(jīng)驗(yàn)時(shí)，批示要求繼續(xù)“為貧困地區(qū)全面建成小康社會(huì)闖出一條新路子。習(xí)近平指出：“貧困地區(qū)發(fā)展要靠?jī)?nèi)生動(dòng)力”，“一個(gè)地方必須有產(chǎn)業(yè)，有勞動(dòng)力，內(nèi)外結(jié)合才能發(fā)展。”
他在批示中強(qiáng)調(diào)，希望畢節(jié)進(jìn)一步深化改革，銳意創(chuàng)新，埋頭苦干，同心攻堅(jiān)。把埋頭苦干作為跨越發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)的根本支撐，自強(qiáng)不息、自力更生，不怨天尤人，不等靠觀望，一點(diǎn)一點(diǎn)地改變面貌。積極工作、主動(dòng)作為，奮力闖出貧困地區(qū)全面小康建設(shè)的新路子。
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反對(duì)“一刀切” 強(qiáng)調(diào)針對(duì)性和統(tǒng)籌性
俗語(yǔ)說(shuō)，“十里不同風(fēng)，百里不通俗”，這從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明了中國(guó)國(guó)情的復(fù)雜性，扶貧工作也面臨著“一城一地”，甚至是“一城一地”之內(nèi)也存在千差萬(wàn)別的現(xiàn)象。扶貧工作極其復(fù)雜，從習(xí)近平的從政生涯來(lái)看，強(qiáng)調(diào)“事實(shí)求是”、“統(tǒng)籌兼顧”是其重要執(zhí)政特色，這一特性也在扶貧工作中得到了明顯的體現(xiàn)。
2003年1月20日，在浙江“兩會(huì)”期間，時(shí)任浙江省委書記習(xí)近平參加省人大溫州代表團(tuán)討論時(shí)提出了自己的“扶貧觀”：“貧困地區(qū)也有100萬(wàn)元的富裕戶，我們的扶貧要扶真貧，要把握貧困動(dòng)態(tài)的變化，講求針對(duì)性，使投入的錢真正讓貧困戶受益。”具體問題具體分析的思路貫穿到扶貧工作的每一個(gè)細(xì)節(jié)。
他說(shuō)，浙江經(jīng)過(guò)這些年日新月異地發(fā)展，現(xiàn)在的貧困問題不是塊狀貧困，而是星星點(diǎn)點(diǎn)的點(diǎn)狀貧困，這要求我們扶貧工作觀念要明晰，定位要準(zhǔn)確，要做到因地制宜“真扶貧，扶真貧”。
2013年11月3日，習(xí)近平又來(lái)到湖南湘西與貧困村的干部和村民展開座談。他強(qiáng)調(diào)：“扶貧要實(shí)事求是，因地制宜。要精準(zhǔn)扶貧，切忌喊口號(hào)，也不要定好高騖遠(yuǎn)的目標(biāo)。三件事要做實(shí)：一是發(fā)展生產(chǎn)要實(shí)事求是，二是要有基本公共保障，三是下一代要接受教育。”再次提出了反對(duì)“一刀切”，根據(jù)具體情況，靈活開展扶貧的工作思路。
除了從扶貧工作本身的角度思考如何開展扶貧，習(xí)近平還在政府宏觀統(tǒng)籌層面進(jìn)行了深入的思考。
“習(xí)近平指出，到2020年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房，是中央確定的目標(biāo)。健全社會(huì)保障和公共服務(wù)既是扶貧開發(fā)工作的重要內(nèi)容，也是保障貧困群眾穩(wěn)定脫貧的重要手段。加快健全貧困地區(qū)社會(huì)保障和公共服務(wù)體系，必須大力弘揚(yáng)改革精神，著力推進(jìn)制度創(chuàng)新，在創(chuàng)新和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、農(nóng)村新型社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、農(nóng)村低保制度等制度上下功夫。 ” 河北省委副書記趙勇在人民日?qǐng)?bào)發(fā)表文章中認(rèn)為。
習(xí)近平還多次強(qiáng)調(diào)，“把貧困地區(qū)孩子培養(yǎng)出來(lái)，這才是根本的扶貧之策”。
在河北和湖南貧困村考察時(shí)，習(xí)近平也表示，要優(yōu)化生產(chǎn)力布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，扶貧開放要同做好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作結(jié)合起來(lái)，同發(fā)展基本公共服務(wù)結(jié)合起來(lái)，同保護(hù)生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來(lái)，同落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育結(jié)合起來(lái)，向增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力和整體素質(zhì)要效益。
這種協(xié)調(diào)推進(jìn)，將扶貧工作孕育于全局之中的思路烙下了他鮮明的個(gè)人特色，也正在助推中國(guó)扶貧工作打開新局面。