蘇國霞

教育扶貧要在現(xiàn)有各項政策措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高精準(zhǔn)度，在區(qū)域瞄準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困人口。突出重點，精準(zhǔn)發(fā)力

4月1日，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議，審議通過了《鄉(xiāng)村教師支持計劃(2015-2020年)》。會議強(qiáng)調(diào)，到2020年全面建成小康社會、基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，薄弱環(huán)節(jié)和短板在鄉(xiāng)村，在中西部老少邊窮島等邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)。發(fā)展鄉(xiāng)村教育，讓每個鄉(xiāng)村孩子都能接受公平、有質(zhì)量的教育，阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞。

阻止貧困代際傳遞，是習(xí)近平總書記一以貫之的扶貧理論與實踐。20多年前，在福建欠發(fā)達(dá)的寧德任職期間，他就把擺脫貧困作為施政目標(biāo)，提出弱鳥先飛、扶貧先扶志的重要思想。十八大以后，總書記將河北阜平作為國內(nèi)考察的第二站，系統(tǒng)提出扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略思想，其中一個重要的問題就是教育。他說：“治貧先治愚。要把下一代的教育工作做好，特別是要注重山區(qū)貧困地區(qū)下一代的成長。下一代要過上好生活，首先要有文化，這樣將來他們的發(fā)展就完全不同。義務(wù)教育一定要搞好，讓孩子們受到好的教育，不要讓孩子們輸在起跑線上。古人有‘家貧子讀書’的傳統(tǒng)。把貧困地區(qū)孩子培養(yǎng)出來，這才是根本的扶貧之策。”此后，在中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議等重要會議上，在湘西、山東、陜甘寧等地實際調(diào)研中，在聯(lián)合國“教育第一”全球倡議行動一周年紀(jì)念活動的視頻賀詞中，總書記都反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“抓好教育是扶貧開發(fā)的根本大計，要讓貧困家庭的孩子都能接受公平的有質(zhì)量的教育，起碼學(xué)會一項有用的技能，不要讓孩子輸在起跑線上，盡力阻斷貧困代際傳遞。”

貧困代際傳遞一般是指貧困以及導(dǎo)致貧困的相關(guān)條件和因素，在家庭內(nèi)部由父母傳遞給子女，使子女在成年后重復(fù)父母的境遇。造成貧困代際傳遞的因素是多方面的，其中教育是最重要的影響因素。教育水平低下，影響貧困家庭孩子就業(yè)、獲得發(fā)展資源的能力，也使他們?nèi)鄙賲⑴c公共事務(wù)的機(jī)會，從而陷入持續(xù)的貧困陷阱。

國家減貧戰(zhàn)略中，始終將發(fā)展教育事業(yè)，提高貧困人口基本素質(zhì)作為重要手段。特別是十八大以來，先后制定了《關(guān)于實施教育扶貧工程的意見》《國家貧困地區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃(2014-2020年)》等重大政策文件，為貧困地區(qū)兒童提供從出生到義務(wù)教育階段結(jié)束的全面保障。但是，目前貧困地區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展水平、貧困家庭子女受教育的程度都明顯低于全國平均水平。建檔立卡貧困人口中，超過50%的人只有小學(xué)以下文化程度，22.3%的家庭表示，因為缺少技術(shù)而導(dǎo)致貧困。

現(xiàn)在，距實現(xiàn)全面建成小康社會的第一個百年奮斗目標(biāo)只有五六年了，必須時不我待地抓好扶貧開發(fā)工作，決不能讓困難地區(qū)和困難群眾掉隊。教育扶貧要在現(xiàn)有各項政策措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高精準(zhǔn)度，在區(qū)域瞄準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困人口。突出重點，精準(zhǔn)發(fā)力，絕不讓貧困家庭孩子輸在起跑線上。

一是進(jìn)一步明確教育扶貧的目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011-2020年)》和《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》提出的目標(biāo)，要在貧困地區(qū)基本普及學(xué)前教育，義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95%以上，普及高中階段教育，貧困家庭后備勞動力都接受中長期職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。掃除青壯年文盲，主要勞動年齡人口平均受教育年限提高到10年以上。讓貧困家庭孩子不因家庭經(jīng)濟(jì)困難失學(xué)。本文來源：瞭望觀察網(wǎng)

二是瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困人口。2014年，扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)各地完成了農(nóng)村貧困人口建檔立卡工作，識別出貧困家庭2948萬戶，貧困人口8962萬人。這為扶貧政策瞄準(zhǔn)貧困家庭孩子創(chuàng)造了條件。國家有限的扶貧資源，必須瞄準(zhǔn)建檔立卡對象。

三是讓貧困家庭的孩子接受有質(zhì)量的教育。加快發(fā)展貧困地區(qū)教育事業(yè)，增加公共教育資源配置，優(yōu)化學(xué)校設(shè)點布局，壯大師資隊伍。同時，建立省級重點中學(xué)結(jié)對幫扶貧困縣中學(xué)機(jī)制，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程教育，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。

四是對貧困家庭子女教育和就業(yè)進(jìn)行扶持。讓貧困家庭的孩子有一技之長，將來能穩(wěn)定就業(yè)，融入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，是切斷貧困代際傳遞鏈條的有效辦法。

要加強(qiáng)老區(qū)貧困人口職業(yè)技能培訓(xùn)，建檔立卡貧困家庭適齡子女接受中高等職業(yè)教育、一年以上勞動預(yù)備制培訓(xùn)，除享受國家職業(yè)教育補(bǔ)助政策外，給予扶貧助學(xué)補(bǔ)助和生源地助學(xué)貸款。鼓勵東部地區(qū)、企業(yè)為貧困家庭畢業(yè)生定向提供就業(yè)機(jī)會，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，國家和就業(yè)地在落戶、住房保障、社會保障等政策上給予傾斜照顧。

五是以成功者的故事鼓舞貧困人口必勝的信心。榜樣的力量是無窮的，一個貧困家庭子女成才的故事，不僅會點燃全家乃至幾代人的希望，也會對鄰里鄉(xiāng)親有促動、帶動作用。因此，要及時總結(jié)宣傳成功典型和先進(jìn)人物，傳播自立自強(qiáng)的正能量，講述脫貧致富的好故事，堅定依靠自身苦干實干、用雙手創(chuàng)造美好未來的信念，從思想源頭上切斷貧困代際傳遞通道。