中國(guó)網(wǎng)/中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng)（實(shí)習(xí)生金慧東）國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布的《人口和社會(huì)發(fā)展報(bào)告2014——人口變動(dòng)與公共服務(wù)》顯示，隨著小城鎮(zhèn)戶籍制度改革不斷深化和大城市外來(lái)人口數(shù)量的逐步增多，大城市戶籍制度改革也加快推進(jìn)。2001年鄭州等城市率先推出以“擁有合法固定住所、固定職業(yè)或穩(wěn)定收入”為主要入戶條件的戶籍制度改革，標(biāo)志著大城市戶籍制度進(jìn)入“條件準(zhǔn)入”階段。但是鄭州市的改革并不順利，在大幅度放寬落戶政策后，由于面臨著城市人口增長(zhǎng)的壓力，戶籍管理又趨于收緊。

更多的大城市將改革重點(diǎn)放在建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度上。2001年，南京、浙江的部分地區(qū)試點(diǎn)取消農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)戶口劃分，統(tǒng)稱為居民戶口，變“二元化”為“一元化” 城鄉(xiāng)戶籍管理制度。到2010年，已有河北、山東、廣西、重慶、遼寧等20多個(gè)省、自治區(qū)、直轄市先后取消了二元戶口劃分，統(tǒng)一了城鄉(xiāng)戶口登記制度；但戶口登記的統(tǒng)一，并沒(méi)有完全消除原先的城鄉(xiāng)福利差別，多數(shù)地區(qū)在戶口登記表中保留了居住地一項(xiàng)。

2008年，深圳市提出用居住證取代暫住證，以完善流動(dòng)人口管理。到2010年，已有十 幾個(gè)城市實(shí)行了居住證管理，并規(guī)定居住證持有人可以享受戶籍居民的部分權(quán)益。2010年， 廣東省提出“積分入戶”的思路，對(duì)農(nóng)民工入戶城鎮(zhèn)的條件進(jìn)行指標(biāo)量化。重慶市在“綜 合配套、自愿有償”的原則下，全面啟動(dòng)戶籍制度改革，并提出到2012年非農(nóng)戶籍人口比 重由29%上升到37%，到2012年進(jìn)一步提高到60%。成都市自2003年先后進(jìn)行了 5次戶籍制度改革，2010年提出建立戶口登記地與實(shí)際居住地統(tǒng)一的戶籍管理制度。