十八大報(bào)告提出，“綜觀(guān)國(guó)際國(guó)內(nèi)大勢(shì)，我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。”“十三五”階段，中國(guó)面臨的機(jī)遇前所未有，面臨的挑戰(zhàn)與風(fēng)險(xiǎn)錯(cuò)綜復(fù)雜。國(guó)際環(huán)境發(fā)生深刻變化，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局轉(zhuǎn)變、國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工深化、全球投資貿(mào)易規(guī)則升級(jí)、能源資源版圖重組；國(guó)內(nèi)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由“高速”轉(zhuǎn)為“中高速”，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)動(dòng)力實(shí)現(xiàn)切換，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的矛盾及問(wèn)題日益凸顯。深刻理解新常態(tài)下中國(guó)發(fā)展的“戰(zhàn)略機(jī)遇期”內(nèi)涵，主動(dòng)應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的新情況與新變化，對(duì)于中國(guó)當(dāng)前統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、謀求發(fā)展具有重要意義。

首先，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變。

金融危機(jī)后，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入溫和低速增長(zhǎng)與較低就業(yè)水平、較低通脹水平并存的“新常態(tài)”發(fā)展階段，主要國(guó)家經(jīng)濟(jì)情況呈現(xiàn)分化，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛在水平下移。受外部沖擊與內(nèi)部要素優(yōu)勢(shì)變化，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在從高速到中高速的增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”階段。黨中央準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，作出了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本面長(zhǎng)期趨好，“我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”的論斷。這是在全面分析經(jīng)濟(jì)“三期疊加”基礎(chǔ)上，綜合考慮各方因素，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期趨勢(shì)的科學(xué)分析。近期，國(guó)家再次提出，“十三五”發(fā)展階段仍是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。

金融危機(jī)以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度逐步回落，由接近10%的兩位數(shù)增長(zhǎng)放緩至7%左右的增長(zhǎng)水平。速度放緩不意味著經(jīng)濟(jì)失調(diào)，這既是內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境變化的結(jié)果，也是宏觀(guān)調(diào)控主動(dòng)作為的結(jié)果，還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展追求質(zhì)量與效益的選擇。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)體量不斷增大，7%左右的經(jīng)濟(jì)增量已相當(dāng)可觀(guān)，在目前世界上仍屬較高增長(zhǎng)水平。同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度基本穩(wěn)定并處于合理區(qū)間的基礎(chǔ)上，我國(guó)居民收入水平持續(xù)提高，社會(huì)就業(yè)情況保持良好，物價(jià)水平漲幅平穩(wěn)。增速適度放緩有利于改善市場(chǎng)供求關(guān)系，緩解資源環(huán)境壓力，改善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)增長(zhǎng)的大格局并未改變，仍正處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

第二，中國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋空間大的基本特質(zhì)沒(méi)有變。

經(jīng)過(guò)三十余年改革與發(fā)展，中國(guó)已經(jīng)建立起了完整的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，奠定了較為厚實(shí)的物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ)，形成了較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。當(dāng)前，中國(guó)已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，第一大國(guó)際貿(mào)易國(guó)家，具有完備的制造業(yè)體系，良好的科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)，廣闊的市場(chǎng)體量空間，經(jīng)濟(jì)發(fā)展抗沖擊能力不斷提高。一是，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體量大，外匯儲(chǔ)備多，財(cái)富積累較充足。當(dāng)前雖然經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度在回落，但增量還在擴(kuò)大。中國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)中的地位，如海洋中的航空母艦，其經(jīng)濟(jì)實(shí)力與體量的“規(guī)模效應(yīng)”足可以抵御國(guó)際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的風(fēng)浪。二是，“新四化”同步發(fā)展，回旋余地大，市場(chǎng)空間廣闊。黨的十八大報(bào)告指出，堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)。“新四化”不僅涉及到生產(chǎn)領(lǐng)域，而且涉及到生活領(lǐng)域。工業(yè)現(xiàn)代化有利于增加財(cái)富供給，提高生產(chǎn)力；信息化有利于推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，提高效率；城鎮(zhèn)化有利于擴(kuò)大需求，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展水平提升；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有利于勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后顧之憂(yōu)。“新四化”一方面可以創(chuàng)造出巨大的有效需求，另一方面還將不斷提升在產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、技術(shù)等方面的發(fā)展水平，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添動(dòng)力。三是，中國(guó)地域遼闊，區(qū)域城鄉(xiāng)存在差距為經(jīng)濟(jì)發(fā)展在空間維度提供了可能。我國(guó)東部地區(qū)與中西部地區(qū)，城市與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距較大。中西部和東北地區(qū)人口占全國(guó)60%以上，人均GDP則剛剛達(dá)到5000多美元，而東部部分城市人均GDP已經(jīng)超過(guò)10000美元以上。區(qū)域與城鄉(xiāng)的差距為我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、基礎(chǔ)設(shè)施投資等方面提供了空間。

第三，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒(méi)有變。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然具有良好的基礎(chǔ)與支撐條件。一是有利于中國(guó)和平崛起的世界政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境基本面沒(méi)有改變。盡管世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，局部性政治沖突不斷爆發(fā)，但是和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題。在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，世界政治力量的博弈與制衡大格局不會(huì)改變，主要國(guó)家和中國(guó)會(huì)保持和平的發(fā)展大環(huán)境。二是中國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化較快發(fā)展階段尚未結(jié)束，新時(shí)期“信息化”為經(jīng)濟(jì)發(fā)展再添動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍將保持相對(duì)較快增長(zhǎng)速度。三是“中國(guó)制造2025”、“一帶一路”等發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，有利于中國(guó)提升發(fā)展能力、拓展市場(chǎng)空間、創(chuàng)造新型需求、增添市場(chǎng)活力。四是“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等發(fā)展模式將加速中國(guó)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)由勞動(dòng)力、資本等傳統(tǒng)要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，提高社會(huì)生產(chǎn)效率，推進(jìn)國(guó)家發(fā)展水平邁向“中高端”。

第四，中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢(shì)沒(méi)有變。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型成效明顯，需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)等方面情況持續(xù)改善。一是三大需求由投資、出口拉動(dòng)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橛上M(fèi)需求拉動(dòng)為主，投資、消費(fèi)、進(jìn)出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)程度更加均衡。2015上半年最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%，比上年同期提高5.7個(gè)百分點(diǎn)，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)提升，對(duì)于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提供人民生活水平具有重要作用。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以第二產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐缘谌a(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的模式。同時(shí)，制造業(yè)內(nèi)部傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重逐步縮小，淘汰落后產(chǎn)能進(jìn)程加快，機(jī)器人、高鐵等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與裝備制造業(yè)發(fā)展迅速；服務(wù)業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)不斷擴(kuò)圍，產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力增強(qiáng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用將更加突出。三是資源環(huán)境壓力持續(xù)緩解。十八大提出五位一體發(fā)展戰(zhàn)略，首次將生態(tài)發(fā)展納入科學(xué)發(fā)展范疇，把節(jié)能減排作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的約束性指標(biāo)，倡導(dǎo)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。中國(guó)單位GDP能耗、二氧化碳排放、環(huán)境治理等指標(biāo)不斷向好，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。（閆敏 國(guó)家信息中心）