農業(yè)可持續(xù)發(fā)展一定要注重三型農業(yè)
|
|
??? 中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 農業(yè)部、發(fā)改委等八部委上半年共同發(fā)布了《全國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2015-2030年）》，《規(guī)劃》一經發(fā)布便引起了巨大反響。農業(yè)是我國經濟重要組成部分，也是關系民生的切實方面。我國目前已經進入新時期、新常態(tài)，在新時期、新常態(tài)下怎樣以創(chuàng)新促發(fā)展，打造發(fā)展新引擎，實現(xiàn)我國農業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定增長，已經刻不容緩。近日，《規(guī)劃》專家撰寫組負責人，中國農業(yè)科學院農業(yè)資源環(huán)境經濟與政策創(chuàng)新團隊首席科學家朱立志研究員在做客中國網(wǎng)《中國訪談》時，對《規(guī)劃》內容進行了深入解讀。
朱立志表示，我國的傳統(tǒng)農業(yè)在可持續(xù)發(fā)展方面做得非常不錯。大家可能知道有一本書，叫《四千年的農夫》，這是1911年美國農業(yè)部土壤局的局長富蘭克林·金，他到中國是1909年，花了9個月的時間跑了亞洲三個國家，首先是中國，然后是日本、韓國，那時候的日本、韓國主要跟中國學的，農業(yè)的精耕細作、培肥土壤，回去以后他就在1911年發(fā)表了一本書，叫《四千年的農夫》，講得就是中國的農業(yè)怎么與大自然協(xié)調一致的生產方式。因為當時的美國農業(yè)還是一種廣種薄收，粗放式經營，就是一塊地不知道培肥，就是說我種過一塊地我就跑到另外一塊地了，這塊地就荒著了，他不知道怎么去把土壤的肥力提高。學了中國人民的做法以后，他回去發(fā)布這本書，被稱為是第一次在西方世界介紹農業(yè)可持續(xù)發(fā)展精髓的書，說明什么呢？說明我們傳統(tǒng)農業(yè)是可持續(xù)的。
到了后來，我們的做法美國也準備學，但是他們的化肥農藥出來了，化肥農藥很簡單，他們就大量的采用化肥農藥，化肥培肥地力，農藥消滅病蟲害，非常有效，他們就把中國的做法給拋棄掉了。再接著后來，中國到了七八十年代開始，也開始學他們的了。尤其是七八十年代開始用化肥、農藥，到了90年代我們國家到處都在建化肥廠、農藥廠，就是西方的先進經驗，咱們得學，結果把好的傳統(tǒng)的農業(yè)做法都忘記掉了。
到了八九十年代，尤其是八十年代聯(lián)合國環(huán)發(fā)大會發(fā)布了一個重要報告，這對世界影響很大，叫《我們共同的未來》，首次提出了可持續(xù)發(fā)展這個概念，就是說，既要顧及當代人，還要顧及子孫后代，也就是說可持續(xù)發(fā)展的概念首次提出。在世界各地都有在探討，在中國八九十年代也開始探討，緊接著在農業(yè)領域也進行了不斷的探討，尤其是在理論研究方面和逐步實驗方面，都做了很多的工作。
到目前開始全面規(guī)劃深入實施的階段，也就是這個《規(guī)劃》出來了。在這個《規(guī)劃》出來的時候，其實也取得了一些成績，畢竟有多年的理論探討和逐步實驗，首先取得的成績就是在理論探討方面，緊接著我再說一下實踐方面的能力。
理論探討方面，尤其是這次《規(guī)劃》，把多年來我國在這方面的理論進行了歸納，然后界定了中國特色的農業(yè)可持續(xù)發(fā)展究竟是什么定義。
首先在基本定義的層面，有幾句話叫“農業(yè)可持續(xù)發(fā)展是指合理利用農業(yè)資源，有效保護農業(yè)生態(tài)環(huán)境，確保當代和后代對農產品的需求得到滿足。”也就是不只當代還有后代，這是一個基本定義的層面是這么說的。在發(fā)展方略上還有一句話，叫“通過技術進步、結構調整和制度創(chuàng)新，要逐步實現(xiàn)社會、經濟、生態(tài)的協(xié)調發(fā)展。”這是關鍵性的發(fā)展方略。
還有在核心工作上面也有界定，就是說“農業(yè)可持續(xù)發(fā)展一定要注重三型農業(yè)”，三型農業(yè)——資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、生態(tài)保育型。
過去大家都知道，搞了很長時間的兩型農業(yè)，就是資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農業(yè)。農業(yè)是一個生態(tài)產業(yè)，不上升到更高的生態(tài)層次肯定搞不好農業(yè)的，所以在這次可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃里面，提出了新的第三型——生態(tài)保育型，形成了三型農業(yè)——資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、生態(tài)保育型。從資源、環(huán)境、生態(tài)的角度全方位的把握我們農業(yè)建設的核心工作。
因為在講資源的時候，大家主要偏重于利潤，講環(huán)境的時候大家著重思考的是影響，講生態(tài)咱就是更重要的層面講究的是協(xié)同、協(xié)調，就是生物與環(huán)境之間怎么協(xié)同發(fā)展。農業(yè)是一個生態(tài)產業(yè)，如果這種協(xié)調共生的系統(tǒng)沒有建立好，咱農業(yè)不可能持續(xù)的。只有這樣三型農業(yè)建立好了，農業(yè)才能有發(fā)展后勁，才能確保糧食安全，才能推動整個的社會生態(tài)文明建設，生態(tài)文明建設離不開農業(yè)的生態(tài)建設。
接著在理論探討方面還有一個重要的成就，就是提出了價值循環(huán)理論，這主要是針對農業(yè)循環(huán)經濟，當然也可以上升到整個的各種類型的農業(yè)以外的循環(huán)經濟，都可以用這個價值循環(huán)理論，因為講價值循環(huán)理論的最經典的理論依據(jù)就是3R理論，就是減量化、再利用、再循環(huán)。但是這還是從技術層面上面，停留在技術層面上的解釋。
從經濟層面解釋的嘗試價值循環(huán)理論進行了有益的探討。
第一個層次，他認為通過系統(tǒng)中的物質單元循環(huán)增值，可以用同樣的資源創(chuàng)造更大的價值，這是它的第一個層次。第一個層次說的就是怎樣以同樣的資源創(chuàng)造更大的價值。
第二個層次，這個理論闡明了什么叫價值，這里面的價值是正價值減去負價值的減后的價值，而不是以前說多少產值，多大的農產品產量。在生產這些產值和產量的同時，還對社會、對環(huán)境、對資源有一種破壞的作用，這種負價值并沒有把它減去，這個理論就是說，既要考慮正價值，更要考慮負價值。負價值往往還不體現(xiàn)在當下，它還體現(xiàn)在第二年，甚至于更長時間。
如何把未來若干年的負價值折換成現(xiàn)值來扣除，在正價值里面進行扣除，這是我們要計較的，這是真正的價值，不扣除這種價值那是有水分的價值。還有就是這個理論緊接著就闡述了怎么樣增加更多的正價值、減少負價值，這是這個理論的另外一個層次。
這個理論強調了，如果要是用價值鏈條來拉動物質單元在系統(tǒng)內的循環(huán)，可以建立一個暢通的循環(huán)通道。我們在循環(huán)經濟的時候往往忽略了這一點，為什么好的地方循環(huán)經濟做不下去，它忽略了用價值鏈條來拉動。因為循環(huán)經濟里面的每一個部門、每個相對獨立的機構，都是有自己利益的，說白了它是一個相對獨立的經濟理性人，它要計較價值，它只有在價值鏈條上進行交易，它才能完成物質的循環(huán)，通道的建立。
這個理論還用理論數(shù)學的推導進行了闡述，就是一個單元的物質經過若干個循環(huán)以后會產生更多的資源。就拿目前農業(yè)的秸稈來說，中國每年大概有兩億噸秸稈白白浪費了，要知道秸稈也是用水、土，用勞動力、肥料生產的，它并不是說一塊地光長果實不長秸稈，秸稈也是一種生物質量，也是一種收成，但是兩億噸就白白浪費了，如果充分的利用，利用好了，沒有讓它浪費，基本上相當于增加了20%的能源資源數(shù)量，這是相當可觀的。
在具體的實踐方面，長期以來也取得了很多成就。
首先，農業(yè)生活生產能力和農民的收入在持續(xù)提高，比如說糧食已經創(chuàng)造了十一年豐，過去我們講十一年增，從今年開始我們改變?yōu)樨S產，不叫增產。因為糧食不能老是追求大幅度的增產，只要它豐收就行。如果老是大幅度的增長資源會跟不上的，反而會破壞資源生態(tài)環(huán)境，所以我們提出十一年豐。確實我們的糧食實現(xiàn)了十一年豐，這是一個很重要的成就。還有人民收入實現(xiàn)了十一連快，快于城市居民的增長力。第二，農業(yè)利潤水平穩(wěn)步提高。第三，農業(yè)生態(tài)保護建設的力度不斷加大。第四，農村人居環(huán)境逐步改善。
雖然取得了一些重要的成就，但是問題和挑戰(zhàn)也是十分嚴峻的。
首先，表現(xiàn)在資源硬約束日益加劇。比如就那么多地、那么多水，人口這么龐大，怎么保證它不斷增長的供給需求，因為數(shù)量實在小的可憐，人均耕地、淡水僅為世界平均水平的40%和25%，這是很少的。每年還要喪失那么多的耕地，還有那么多的水源在浪費，這些硬約束必須考慮。
第二，環(huán)境污染問題也比較突出。首先工業(yè)、生活污染在不斷的影響著農業(yè)產業(yè)環(huán)境，還有農業(yè)本身的污染也在不斷的加劇，像化肥、農藥，因為化肥利用率和農業(yè)利用率并不是太高，必須要把化肥利用率和農藥利用率提高，才能防止農業(yè)面源污染。現(xiàn)在農業(yè)部提出了一控兩減三基本。
一控就是用水量，雖然水資源不夠，但是浪費很多，一定要控制用水量，提高用水效率。
兩減是要把化肥、農藥減下來，到2020年讓化肥和農藥基本上處于零增長，就不再增長了，它當然是在利用率效率提高的基礎上，化肥利用效率要提高七個百分點，農藥利用效率要提高六個百分點，必須把這個問題解決好，
第三，生態(tài)系統(tǒng)退化比較明顯。農田生態(tài)系統(tǒng)沒有以前那么好了，尤其是農林、農牧復合生態(tài)系統(tǒng)，我們要把它迫切的建立起來。還有草原方面，湖泊、濕地、森林，我們這些生態(tài)系統(tǒng)都退化比較明顯，我們要把它修復。
第四，體制機制還不健全。我們在管理方面，前面我們說了我們的管理體制不是太好，首先要在這方面尋找我們的創(chuàng)新驅動。還有就是農業(yè)資源的市場化配置，這個機制要健全起來。再接著我們循環(huán)農業(yè)的發(fā)展機制也不是太健全，也需要健全起來。還有就是農業(yè)生態(tài)補償機制我們做得還遠遠不夠，這是一個問題。
其它方面問題和挑戰(zhàn)也還有一些。
比如說，沒有從深層次上讓人們的思維對接到農業(yè)可持續(xù)發(fā)展上面來，有一些措施、內外因素在疊加，矛盾在不斷突出。
還有經營能力方面也不怎么樂觀，首先勞動力數(shù)字不是太好，還有土地的生產力還太低。接著經營效益方面也不是太好。因為農業(yè)相對于別的產業(yè)來說它是比較效益不高的產業(yè)。
接著就是一個新的動向，就是農業(yè)隨著產業(yè)鏈的衍生它的成本越來越大，比如說它的運輸成本、保存成本、儲存、加工、粗加工，這些成本都是非常大的，都要加到農業(yè)領域來，它這個成本越來越高，叫高成本。
所有這些表明我國農業(yè)已經進入了資源約束趨強、環(huán)境壓力趨大、生態(tài)安全趨弱、體制機制滯后、國內外資源運用風險又在不斷上升的特殊時期，這個問題和挑戰(zhàn)十分明顯。