中國(guó)網(wǎng)/中國(guó)發(fā)展門(mén)戶網(wǎng)（實(shí)習(xí)生金慧東）國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布的《人口和社會(huì)發(fā)展報(bào)告2014——人口變動(dòng)與公共服務(wù)》。報(bào)告顯示，改革開(kāi)放后的30年間中國(guó)城鎮(zhèn)化水平得到了較大提高。城鎮(zhèn)人口由1978年的1.7億人增加至2010年的6.6557億人，平均每年增加1583. 9萬(wàn)人；城鎮(zhèn)人口占全部人口比重1978年的17. 9%提高到2010年的49.68% （見(jiàn)圖)。到2011年，中國(guó)城鎮(zhèn)人口比重首次超過(guò)50%，達(dá)到51.27%;到2014年，進(jìn)一步上升到54.77%。

從中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程來(lái)看，可以分為以下三個(gè)階段：

1978-1985年，城鎮(zhèn)化啟動(dòng)階段。中國(guó)改革首先從農(nóng)村開(kāi)始，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革推動(dòng)了城鎮(zhèn)化的發(fā)展，出現(xiàn)了“先進(jìn)城后城建”的現(xiàn)象。具體表現(xiàn)是：一是大約2000萬(wàn)上山下鄉(xiāng)的知青和干部返城并就業(yè)；二是放開(kāi)城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)后，出現(xiàn)了大量的城鎮(zhèn)暫住人口；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起帶動(dòng)了小城鎮(zhèn)的發(fā)展；四是國(guó)家高了城鎮(zhèn)維護(hù)和建設(shè)費(fèi)，撥專款用于城鎮(zhèn)住房補(bǔ)貼，結(jié)束了城鎮(zhèn)建設(shè)多年徘徊的局面。這一時(shí)期城鎮(zhèn)化率由1978年的17.92%上升到1985年的23.71%，年均提高0.83個(gè)百分點(diǎn)。

1986 -1995年，城鎮(zhèn)化緩慢增長(zhǎng)階段。這一時(shí)期工業(yè)化對(duì)城鎮(zhèn)化的推動(dòng)作用比較明顯。主要是在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求拉動(dòng)和外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式支持下，勞動(dòng)密集型的輕工業(yè)迅速發(fā)展，帶動(dòng)了工業(yè)就業(yè)人口迅速增長(zhǎng)，沿海地區(qū)出現(xiàn)了大量由新興小城鎮(zhèn)組成的“工業(yè)化地區(qū)”。但是，這一時(shí)期的工業(yè)化是在城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)背景下推進(jìn)，農(nóng)村工業(yè)發(fā)展主要采取“離土不離鄉(xiāng)”的模式，因此，城鎮(zhèn)化增速明顯低于工業(yè)化推進(jìn)速度。到1995年，城鎮(zhèn)化率上升至29.04%，年均僅提高0.53個(gè)百分點(diǎn)，為中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)城鎮(zhèn)化發(fā)展最慢的階段。

1996 -2010年，城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段。這一時(shí)期工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)特點(diǎn)比較明顯，工業(yè)化推進(jìn)速度加快，工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的聯(lián)系更加緊密。農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移數(shù)量增大，城鄉(xiāng)之間的流動(dòng)人口增加，保護(hù)農(nóng)村外出務(wù)工人員的政策不斷完善，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大。這些都有力地推動(dòng)了城鎮(zhèn)化進(jìn)程。到2010年，城鎮(zhèn)化率達(dá)到49.68%，年均提高1.4 個(gè)百分點(diǎn)。

根據(jù)城鎮(zhèn)化發(fā)展的諾瑟姆曲線，城鎮(zhèn)人口比重在30%以下為城鎮(zhèn)化發(fā)展的初級(jí)階段，在30%-70%為城市化加速階段，70%以上為城市化后期階段。現(xiàn)階段中國(guó)城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距依然較大，城鎮(zhèn)化發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力依然較強(qiáng)。預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展趨勢(shì)將持續(xù)到2030年左右，屆時(shí)城鎮(zhèn)人口比重將達(dá)到約70%。