中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊（實習(xí)生金慧東）國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布的《人口和社會發(fā)展報告2014——人口變動與公共服務(wù)》,梳理了1984—2013年中國生育政策。1984年4月13日，中央轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于計劃生育情況的匯報》的七號文件，文件要求進一步完善當(dāng)前計劃生育工作的具體政策。主要是：在農(nóng)村繼續(xù)有控制地把口子開得稍大一些，按照規(guī)定的條件，經(jīng)過批準(zhǔn)，可以生二胎；堅決制止大口子，即嚴(yán)禁生育超計劃的二胎和多胎；嚴(yán)禁徇私舞弊，對在生育問題上搞不正之風(fēng)的干部要堅決予以處分。這即所謂1991年5月14日，中共中央國務(wù)院根據(jù)實際生育控制能力與政策間的差距，實事求是地做出了《關(guān)于加強計劃生育工作嚴(yán)格控制人口增長的決定）。切合實際地將1991-2000年人口計劃控制目標(biāo)定在年均自然增長率為12. 50‰以內(nèi)，即總?cè)丝?000年年末控制在13億人以內(nèi)。

2000年3月2日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強人口與計劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》提出在實現(xiàn)了人口再生產(chǎn)類型的轉(zhuǎn)變之后，人口與計劃生育工作的主要任務(wù)將轉(zhuǎn)向穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，并進一步提出了人口與發(fā)展綜合決策、穩(wěn)定現(xiàn)行的生育政策、綜合治理人口問題、國家指導(dǎo)與群眾自愿相結(jié)合、整體推進與分類指導(dǎo)相結(jié)合、以人的全面發(fā)展為中心等計劃生育工作的基本方針。

2001年12月29日，頒發(fā)了《中華人民共和國計劃生育法》（2002年9月1日施行），將原有的政策性規(guī)定法律化為，“國家穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，鼓勵公民晚婚晚育，提倡一對夫妻生育一個子女；符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排生育第二個子女。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會或者其常務(wù)委員會規(guī)定。”

2006年12月17日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（中發(fā)[2006 ] 22號）明確堅定不移走中國特色統(tǒng)籌解決人口問題的道路: “面對新的形勢和任務(wù)，既要堅持多年來行之有效的基本經(jīng)驗，又要解放思想、實事求是、與時俱進，研究新情況、解決新問題，不斷豐富和發(fā)展中國特色統(tǒng)籌解決人口問題的思路、內(nèi)涵和途徑。要全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，優(yōu)先投資于人的全面發(fā)展，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)人口合理分布，保障人口安全，促進人口大國向人力資本強國轉(zhuǎn)變，促進人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。”