中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng)訊（實(shí)習(xí)生金慧東）國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布的《人口和社會(huì)發(fā)展報(bào)告2014——人口變動(dòng)與公共服務(wù)》,梳理了1970—1980年中國(guó)生育政策。1969年，我國(guó)總?cè)丝谕黄?億人大關(guān)，人口與經(jīng)濟(jì)的矛盾更加突出，中央政府開始重申控制人口的重要性。1971年7月，國(guó)務(wù)院強(qiáng)調(diào)指出：“除人口稀少的少數(shù)民族地區(qū)和其他地區(qū)外，都要加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，深人開展宣傳教育，使晚婚和計(jì)劃生育變成城鄉(xiāng)群眾的自覺行為。”

1973年，第一次全國(guó)計(jì)劃生育工作匯報(bào)會(huì)正式提出了“晚、稀、少”政策，并在全國(guó)進(jìn)行了推廣，人口發(fā)展也第一次列人國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年計(jì)劃和年度計(jì)劃。1974 年年末，中共中央轉(zhuǎn)發(fā)河北省《關(guān)于召開全省計(jì)劃生育工作會(huì)議的情況報(bào)告），肯定了按“晚、稀、少”要求結(jié)婚和生育的政策。1978年6月，《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)衛(wèi)生部關(guān)于全國(guó)衛(wèi)生工作會(huì)議的報(bào)告》（國(guó)發(fā)[1978 ] 28號(hào)），進(jìn)一步明確了“晚、稀、少”的內(nèi)涵，并提出了一對(duì)夫婦生育子女?dāng)?shù)“最好一個(gè)、最多兩個(gè)”的新要求。