中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng)訊（實(shí)習(xí)生金慧東）國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布的《人口和社會(huì)發(fā)展報(bào)告2014——人口變動(dòng)與公共服務(wù)》,梳理了1954年—1959年中國(guó)生育政策。1953年第一次人口普查發(fā)現(xiàn)，人口增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于預(yù)期，并與當(dāng)時(shí)我國(guó)有限的資源與落后的綜合國(guó)力形成對(duì)比。

從中央領(lǐng)導(dǎo)到學(xué)術(shù)界都提出一些節(jié)制生育的觀點(diǎn)，鼓勵(lì)生育的政策開始發(fā)生轉(zhuǎn)變。1955年3月，中央在衛(wèi)生部黨組關(guān)于節(jié)制生育問題報(bào)告上指示：“節(jié)制生育是關(guān)系廣大人民生活的一項(xiàng)重大政策性的問題。”1956年年初，中央公布了 (1956 -1967年全國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要》（修正草案），在綱要中明確提出：“除了少數(shù)民族的地區(qū)以外，在一切人口稠密的地方，宣傳和推廣節(jié)制生育，提倡有計(jì)劃地生育子女。”

1957年，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬寅初發(fā)表《新人口論》，提出控制人口的主張，表示我們的社會(huì)主義是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，如果不把人口列人計(jì)劃之內(nèi)，不控制人口，不能實(shí)行計(jì)劃生育，那就不能稱其為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。