“綠色金融貴陽共識(shí)”發(fā)布 助力構(gòu)建綠色金融體系
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中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 6月26日，生態(tài)文明貴陽國際論壇2015年年會(huì)“綠色金融與綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展”專題高峰會(huì)議舉行。本次會(huì)議形成并發(fā)布了“綠色金融貴陽共識(shí)”。以下是全文：
近現(xiàn)代以來，人類社會(huì)取得了巨大的經(jīng)濟(jì)成就，物質(zhì)文化生活得到了極大的改善，但同時(shí)也付出了沉重的環(huán)境代價(jià)，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的破壞和由此導(dǎo)致的氣候變化已經(jīng)危及人民的健康和人類的可持續(xù)發(fā)展。人們對(duì)隨處可見的污水、霧霾和食品安全隱患越來越焦慮和失望，對(duì)藍(lán)天白云和綠水青山更加懷念和期待。正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加速推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的綠色化是我們這一代人不可推卸的歷史責(zé)任。經(jīng)濟(jì)向綠色轉(zhuǎn)型，必然要求投資向綠色轉(zhuǎn)型，而發(fā)展綠色金融，以引導(dǎo)大量社會(huì)資本進(jìn)入綠色產(chǎn)業(yè)，則是推進(jìn)綠色投資和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。在這個(gè)大背景下，生態(tài)文明貴陽國際論壇2015年年會(huì)以“綠色金融與綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展”為主題，深入分析了發(fā)展綠色金融的條件和趨勢(shì)，在構(gòu)建綠色金融體系、提供綠色投資激勵(lì)、推動(dòng)綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新等方面進(jìn)行了深層次探討，進(jìn)一步明確了綠色金融的發(fā)展路徑，形成了六點(diǎn)共識(shí)：
一、發(fā)展綠色金融、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型是全球的共同責(zé)任
由于經(jīng)濟(jì)的日益全球化和環(huán)境與氣候問題的巨大外部性，地球村上的全體公民已經(jīng)成為利益共同體、命運(yùn)共同體。保持清新空氣、潔凈水源、優(yōu)美環(huán)境和制止全球氣候變暖的勢(shì)頭是全人類的共同期盼，每個(gè)人都身在其中，受其恩澤，也都有責(zé)任為之貢獻(xiàn)智慧和力量。一個(gè)國家和企業(yè)在推動(dòng)綠色投資方面的努力，不但能改善本國、本地的環(huán)境，也是對(duì)全球可持續(xù)發(fā)展的貢獻(xiàn)。構(gòu)建綠色金融體系，將更多的資源配置到綠色產(chǎn)業(yè)，是國際社會(huì)、各國政府、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)應(yīng)該共同關(guān)注的重大議題，是推動(dòng)各類機(jī)構(gòu)和人士履行綠色發(fā)展責(zé)任的有效方式。為了推動(dòng)全球綠色投資，有必要加強(qiáng)各國之間和全球金融機(jī)構(gòu)之間的交流，分享在綠色金融領(lǐng)域的成功經(jīng)驗(yàn)，共同探討政府在激勵(lì)綠色投資方面的政策選項(xiàng)。
二、發(fā)展綠色金融是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色化的關(guān)鍵之一
發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，要求將包括資金、技術(shù)、人力、土地在內(nèi)的各類資源更多地配置到綠色產(chǎn)業(yè)，同時(shí)減少這些資源向污染性產(chǎn)業(yè)的投資。這些資源在產(chǎn)業(yè)之間重新配置的關(guān)鍵在于資金的重新配置。只要更多的資金投向綠色產(chǎn)業(yè)，技術(shù)、人力、土地等資源就會(huì)隨之投向綠色產(chǎn)業(yè)。因此，構(gòu)建一個(gè)能夠引導(dǎo)和激勵(lì)資金更多地投向綠色產(chǎn)業(yè)的綠色金融體系，就成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵內(nèi)容之一。
三、發(fā)展綠色金融需要理念創(chuàng)新
有人認(rèn)為，只要將價(jià)格機(jī)制理順，綠色產(chǎn)業(yè)自然就會(huì)有較高的回報(bào)，就能吸引到更多的社會(huì)資本。也有人認(rèn)為，結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)該是財(cái)政政策的內(nèi)容，應(yīng)該由政府對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資。還有人擔(dān)心，治理污染是否會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)下行，與穩(wěn)增長(zhǎng)的目標(biāo)構(gòu)成沖突。
現(xiàn)實(shí)告訴我們，綠色產(chǎn)業(yè)有巨大的外部性，在目前和未來相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，價(jià)格體系將無法完全將這些外部性內(nèi)生化。因此，等待價(jià)格體系來自動(dòng)糾正外部性是不現(xiàn)實(shí)的。另外，在未來五年中，我國綠色產(chǎn)業(yè)的年投資需求在2萬億人民幣以上，而財(cái)政資源只能滿足10-15%綠色投資需求，大量綠色投資必須來源于社會(huì)資本。因此，通過發(fā)展綠色金融來引導(dǎo)社會(huì)資本投向綠色產(chǎn)業(yè)是必然的選擇。而且，包括環(huán)保、節(jié)能、清潔能源、清潔交通、綠色建筑在內(nèi)的綠色產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)潛力巨大，如果金融體系能有效地引導(dǎo)資金滿足這些產(chǎn)業(yè)的融資需求，這些新的增長(zhǎng)潛力就可能成為現(xiàn)實(shí)。我們認(rèn)為，發(fā)展綠色金融是能夠達(dá)到穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)雙重目的政策選項(xiàng)。
四、金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該大力推進(jìn)綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新
當(dāng)前全球金融資產(chǎn)中僅一小部分是“綠色的”，但是綠色金融的創(chuàng)新和發(fā)展勢(shì)頭正在明顯加速。比如，2014年，全球綠色債券的發(fā)行量比2013年上升了兩倍，并繼續(xù)以每年100%的速度增長(zhǎng)。我們認(rèn)為，在創(chuàng)新綠色信貸產(chǎn)品、建立和發(fā)展綠色債券市場(chǎng)、發(fā)展綠色股票指數(shù)和相關(guān)投資產(chǎn)品、建立專業(yè)化的綠色貸款與投資機(jī)構(gòu)、發(fā)展綠色保險(xiǎn)、建立排放權(quán)和排污權(quán)交易市場(chǎng)等方面的潛力巨大，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該加大創(chuàng)新力度。這些創(chuàng)新將成為推動(dòng)我國綠色投資的重要力量，也是金融機(jī)構(gòu)推動(dòng)自身業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展的重要機(jī)遇。
五、發(fā)展綠色金融需要政策支持和推動(dòng)
一些綠色金融的工具和產(chǎn)品可以靠市場(chǎng)和金融機(jī)構(gòu)的力量來自主發(fā)展，但政策的支持和推動(dòng)將有助于加速培育綠色金融體系的建設(shè)。政府可以通過簡(jiǎn)化審批程序，在綠色金融領(lǐng)域鼓勵(lì)創(chuàng)新試點(diǎn)，放松過度管制，提供財(cái)政貼息、擔(dān)保、稅收和監(jiān)管優(yōu)惠等政策來降低綠色項(xiàng)目的融資成本和融資難度。另外，制定和改進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)的分類標(biāo)準(zhǔn)、建立和推廣公益性的項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估系統(tǒng)也是政府應(yīng)該主導(dǎo)或支持的公共產(chǎn)品。政府參股的專業(yè)性綠色投資機(jī)構(gòu)對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)的投資也能夠?qū)ι鐣?huì)資金起到重要的示范和引領(lǐng)作用。
六、構(gòu)建支持綠色金融的法律環(huán)境
綠色金融體系的建設(shè)，還需要法律基礎(chǔ)設(shè)施的支持。首先，應(yīng)該強(qiáng)制要求上市企業(yè)和發(fā)債企業(yè)披露環(huán)境信息。只有充分披露環(huán)境信息，資本市場(chǎng)才能評(píng)估被投資企業(yè)的環(huán)境表現(xiàn)，“用腳投票”以鼓勵(lì)努力減排的綠色企業(yè)。也只有在充分披露的條件下，以綠色指數(shù)和綠色評(píng)級(jí)為基礎(chǔ)的金融產(chǎn)品才能得到健康發(fā)展。第二，有必要明確貸款人在投資中的盡職免責(zé)要求和環(huán)境法律責(zé)任，以強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)管理環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)。第三，應(yīng)該在環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)的領(lǐng)域建立強(qiáng)制性污染責(zé)任保險(xiǎn)的機(jī)制，通過保險(xiǎn)市場(chǎng)來強(qiáng)化對(duì)污染性投資的約束。
構(gòu)建綠色金融體系是一個(gè)長(zhǎng)期、復(fù)雜的過程，不可能一蹴而就，需要堅(jiān)持不懈的推動(dòng)。我們希望，通過政府、金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)各界的共同努力，我國能夠在“十三五”期間初步建立一個(gè)較為系統(tǒng)的綠色金融體系，讓金融在推進(jìn)綠色投資、助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、建設(shè)生態(tài)文明以及提升我國負(fù)責(zé)任大國的國際形象等方面做出更大的貢獻(xiàn)。
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