全國流通節(jié)點(diǎn)城市布局規(guī)劃（2015-2020年）
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全國流通節(jié)點(diǎn)城市布局規(guī)劃
（2015-2020年）
2015年5月
流通節(jié)點(diǎn)城市是指經(jīng)濟(jì)規(guī)模和商品流通量較大，商流、物流、資金流和信息流高度匯集，具有較強(qiáng)集聚、輻射等功能，在流通網(wǎng)絡(luò)中處于樞紐地位的城市。合理確定并加快培育流通節(jié)點(diǎn)城市，對于構(gòu)建全國骨干流通網(wǎng)絡(luò)，完善現(xiàn)代市場體系，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率和質(zhì)量提升具有重要意義。根據(jù)黨的十八大、十八屆三中全會、十八屆四中全會精神和《國務(wù)院關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》(國發(fā)〔2012〕39號)，特制定本規(guī)劃。規(guī)劃期限為2015-2020年。
一、發(fā)展現(xiàn)狀與規(guī)劃意義
（一）發(fā)展現(xiàn)狀。
近年來，我國城市流通基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。2014年，全國億元以上商品交易市場近5100家，各類物流園區(qū)754個(gè)，鐵路、公路、港口、機(jī)場等交通設(shè)施建設(shè)加快，互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息化建設(shè)全面推進(jìn)，為流通業(yè)快速發(fā)展提供了有力支撐。城市流通水平和流通效率明顯提高，連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式快速發(fā)展，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)開始應(yīng)用，傳統(tǒng)流通企業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級，商業(yè)模式不斷創(chuàng)新。城市的流通功能和節(jié)點(diǎn)作用顯著增強(qiáng)，隨著大市場、大流通、大貿(mào)易的深入發(fā)展，以及綜合交通運(yùn)輸體系不斷完善，一批大中城市在全國流通中的集聚、輻射、樞紐功能逐步顯現(xiàn)。
總體看，我國骨干流通網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)初步形成，但是骨干流通網(wǎng)絡(luò)還不健全，流通網(wǎng)絡(luò)東西部節(jié)點(diǎn)密度差距過大，城市之間流通設(shè)施缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，流通組織化程度不高，地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷不同程度存在，影響了流通功能的充分發(fā)揮和流通效率的提高。
（二）規(guī)劃意義。
我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將發(fā)生深刻變化，個(gè)性化、多樣化消費(fèi)漸成主流，流通產(chǎn)業(yè)面臨新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。科學(xué)合理布局全國流通節(jié)點(diǎn)城市，對于構(gòu)建全國骨干流通網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮流通產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要意義。
1．規(guī)劃是健全全國骨干流通網(wǎng)絡(luò)的迫切需要。隨著我國新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進(jìn)，以及“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，城市交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)不斷完善，流通輻射能力顯著增強(qiáng)，流通節(jié)點(diǎn)城市在全國骨干流通網(wǎng)絡(luò)中的地位和作用進(jìn)一步提升。科學(xué)合理規(guī)劃全國流通節(jié)點(diǎn)城市，有利于推動(dòng)流通節(jié)點(diǎn)城市加速發(fā)展，進(jìn)一步完善流通節(jié)點(diǎn)城市網(wǎng)絡(luò)布局，逐步健全全國骨干流通網(wǎng)絡(luò)。
2．規(guī)劃是發(fā)揮流通節(jié)點(diǎn)城市引領(lǐng)作用的重要舉措。流通節(jié)點(diǎn)城市經(jīng)濟(jì)規(guī)模和商品流通量較大，示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用明顯，是全國骨干流通網(wǎng)絡(luò)中的引擎和樞紐。科學(xué)合理規(guī)劃全國流通節(jié)點(diǎn)城市，有利于進(jìn)一步釋放流通節(jié)點(diǎn)城市的發(fā)展?jié)摿Γ浞职l(fā)揮流通節(jié)點(diǎn)城市在引領(lǐng)消費(fèi)升級、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和促進(jìn)資源節(jié)約等方面的作用。
3．規(guī)劃是促進(jìn)流通產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀要求。目前國內(nèi)一些相鄰城市流通功能定位相似，流通設(shè)施缺乏共建共用，造成重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)。科學(xué)合理規(guī)劃全國流通節(jié)點(diǎn)城市，有利于適度整合分散于各城市的流通設(shè)施，推動(dòng)流通節(jié)點(diǎn)城市加強(qiáng)合作，共建共享大型流通設(shè)施，引導(dǎo)流通功能銜接、優(yōu)勢互補(bǔ)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
4．規(guī)劃是推動(dòng)流通發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有效手段。我國流通企業(yè)普遍存在散小弱的情況，信息化程度不高，經(jīng)營方式粗放。科學(xué)合理規(guī)劃全國流通節(jié)點(diǎn)城市，有利于更好地發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，優(yōu)化流通產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，在更大范圍、更高程度上有效配置資源；有利于鼓勵(lì)傳統(tǒng)流通企業(yè)利用現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展電子商務(wù)，創(chuàng)新商業(yè)模式，推動(dòng)流通發(fā)展方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。