“一帶一路”項(xiàng)目清單浮出 國家層面項(xiàng)目超900個(gè)
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走在泉州石湖碼頭林鑾渡口，古石道上當(dāng)年挑夫留下的印記清晰可見，它們記載了屬于那個(gè)年代的繁榮。
今天，回望歷史，泉州提出要建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路先行區(qū)：從泉州港復(fù)興計(jì)劃，到拓展阿拉伯新走廊，泉州制定了“十大行動計(jì)劃”，篩選了180個(gè)配套項(xiàng)目。
上證報(bào)“一帶一路”調(diào)研報(bào)道組在采訪中了解到，不僅是泉州，大多地方政府圍繞“政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心想通”，開出了一份份項(xiàng)目清單，使“一帶一路”戰(zhàn)略成為一個(gè)個(gè)看得見摸得著的項(xiàng)目。
在國家層面，預(yù)計(jì)啟動重點(diǎn)項(xiàng)目900余個(gè)。首期啟動項(xiàng)目有50個(gè)，包括海路項(xiàng)目近20個(gè)，而陸路項(xiàng)目涉及哈薩克斯坦、土庫曼斯坦等區(qū)域。
而地方和企業(yè)正在推進(jìn)的國際間合作項(xiàng)目有近200個(gè)，包括基礎(chǔ)設(shè)施、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)投資、能源資源、金融、生態(tài)環(huán)保、人文以及海洋等8個(gè)方面。
項(xiàng)目還在調(diào)整和更新，建設(shè)已如火如荼展開。
節(jié)點(diǎn)省市項(xiàng)目清單浮出
“一帶一路”節(jié)點(diǎn)省市政府圍繞“政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心想通”，開出了一份份項(xiàng)目清單，使“一帶一路”戰(zhàn)略成為一個(gè)個(gè)看得見摸得著的項(xiàng)目
“展開泉州市“一帶一路”項(xiàng)目清單，180個(gè)項(xiàng)目中，基建項(xiàng)目超過50個(gè)。”
泉州發(fā)改委的李程告訴記者，《泉州市21世紀(jì)海上絲綢之路先行區(qū)建設(shè)總體方案》，將以東南亞、南亞、中東、非洲以及中亞、中東歐等為戰(zhàn)略重點(diǎn)區(qū)，以東北亞為戰(zhàn)略探索區(qū)，以東北非和西南歐，中、南美洲，北美和俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)為延伸拓展區(qū)，在石油化工、海工裝備、海洋生物醫(yī)藥、濱海旅游、金融保險(xiǎn)、商務(wù)服務(wù)、航運(yùn)服務(wù)等領(lǐng)域與“海絲”國家推動合作。
同樣，在以“基礎(chǔ)設(shè)施、貿(mào)易金融、雙向投資、海洋合作、旅游會展和人文交流”6大領(lǐng)域?yàn)闄谀績?nèi)容的列表下，廈門融入“一帶一路”建設(shè)的項(xiàng)目清單也躍然紙上。
“廈門的項(xiàng)目清單是動態(tài)的，目前首期實(shí)施項(xiàng)目已由之前計(jì)劃的33個(gè)增加到了41個(gè)，海洋合作是重中之重，到2020年，力爭開展2-3個(gè)合作示范項(xiàng)目，引導(dǎo)3-5家漁業(yè)企業(yè)參與‘海絲’建設(shè)，爭取將廈門建設(shè)成為中國-東盟海洋合作中心。”廈門市商務(wù)局的戴樂生處長對上證報(bào)記者說。
據(jù)介紹，廈門將重點(diǎn)選擇與9個(gè)“海絲”沿線國家實(shí)施項(xiàng)目合作，包括馬來西亞、新加坡、印尼、泰國、菲律賓、越南、印度、伊朗、斯里蘭卡等，爭取到2020年赴這9個(gè)國家的累計(jì)對外投資總額突破5億美元。
“書藏古今、港通天下”的寧波，用“610行動計(jì)劃”書寫了其參與“一帶一路”建設(shè)的經(jīng)略。寧波市發(fā)改委副主任陳飛龍對上證報(bào)記者透露，未來寧波將圍繞港口合作、通道建設(shè)、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流、跨境電商、體制創(chuàng)新等六大主要任務(wù)，每項(xiàng)任務(wù)規(guī)劃實(shí)施10個(gè)左右重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資約1420億元。
而在擁有諸多國家級平臺資源的廣西欽州，“一帶一路”對外合作項(xiàng)目清單設(shè)計(jì)成了14個(gè)合作項(xiàng)目，圍繞機(jī)制平臺、經(jīng)貿(mào)合作、人文旅游、公共服務(wù)等四個(gè)方面，欽州將與“一帶一路”沿線國家展開合作。
青島、西安的對接方案也附上了項(xiàng)目清單。
例如青島，圍繞打造“一帶一路”北方重要門戶城市的目標(biāo)，布局了一批投資貿(mào)易重點(diǎn)項(xiàng)目，其中包括海爾俄羅斯家電、海信埃及家電等30個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，約旦油頁巖礦、蒙古鉛鋅礦等20個(gè)境外資源能源開發(fā)項(xiàng)目，南車四方、電建三、中石油七建等優(yōu)勢企業(yè)在軌道交通、電力能源、路橋建設(shè)等領(lǐng)域?qū)嵤?0個(gè)國際承包工程項(xiàng)目，以及10個(gè)國際服務(wù)貿(mào)易合作項(xiàng)目。
省級層面，陜西對接“一帶一路”的實(shí)施方案和行動計(jì)劃基本定稿。根據(jù)方案，陜西今年新開工重點(diǎn)項(xiàng)目71個(gè)，續(xù)建重點(diǎn)項(xiàng)目171個(gè)，進(jìn)行前期研究的重點(diǎn)項(xiàng)目138個(gè)。重點(diǎn)項(xiàng)目包含基礎(chǔ)設(shè)施、能源化工、先進(jìn)裝備制造、科技創(chuàng)新與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育等多個(gè)方面。其中，西安作為重要節(jié)點(diǎn)之一，首批將啟動60個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資達(dá)到1155億元。
四川擬用3年時(shí)間，推動20個(gè)重點(diǎn)國家，培育50個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，重點(diǎn)鎖定有能力有意愿的100家企業(yè)“走進(jìn)絲路”，力爭四川在“一帶一路”上的對外貿(mào)易額提升到300億美元，工程承包營業(yè)額提高到200億美元。
基建項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目先行
通過基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通，在沿線共同打造一些產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建區(qū)域性的價(jià)值鏈條，通過產(chǎn)業(yè)間、產(chǎn)業(yè)內(nèi)的分工，能使沿線國家經(jīng)濟(jì)更加緊密地聯(lián)系在一起，這會更加有利于“一帶一路”的建設(shè)
根據(jù)“一帶一路”愿景與行動規(guī)劃，沿線各國將以“政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通”為主要內(nèi)容加強(qiáng)合作。
梳理各地項(xiàng)目清單，記者發(fā)現(xiàn)，很多地方項(xiàng)目都是圍繞“五通”展開。比如欽州，其正在搭建的中國-東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò)，就是計(jì)劃以欽州為基地，圍繞服務(wù)中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)升級版和海上絲綢之路建設(shè)的目標(biāo)，推動建立合作磋商機(jī)制，重點(diǎn)開展研究港口間通關(guān)便利化、探索臨港產(chǎn)業(yè)合作、推進(jìn)海上旅游合作等領(lǐng)域合作，打造形成與東盟國家的航運(yùn)物流合作圈、港口合作圈、產(chǎn)業(yè)合作圈、旅游合作圈和人文合作圈。
據(jù)介紹，該項(xiàng)目由廣西壯族自治區(qū)、欽州市、東盟10國47個(gè)主要港口城市共同合作推出。項(xiàng)目已被列入我國第一批中國-東盟海上合作基金資助項(xiàng)目并完成項(xiàng)目可行性研究報(bào)告評審，財(cái)政部評審預(yù)算中心也已完成對項(xiàng)目預(yù)算評審工作。
在寧波的項(xiàng)目清單中，記者也看到了類似的合作網(wǎng)絡(luò)平臺。寧波將依托中國-中東歐投資貿(mào)易博覽會、寧波中策尼日利亞工業(yè)園項(xiàng)目、春和集團(tuán)剛果(布)鉀鹽項(xiàng)目以及寧波(越南)工業(yè)園、寧波(柬埔寨)工業(yè)園等項(xiàng)目，積極推動和擴(kuò)大與“一帶一路”沿線國家的經(jīng)貿(mào)合作。
其中，中國-中東歐投資貿(mào)易博覽會是寧波現(xiàn)階段最重要的平臺之一。6月8日至12日，首屆中東歐博覽會將在寧波舉行，這將是中國與中東歐國家首個(gè)以投資貿(mào)易為主題的綜合性博覽會，也是寧波參與“一帶一路”建設(shè)的國家級名片。
寧波市對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局潘曉峰接受上證報(bào)記者采訪時(shí)表示，浙江省以及寧波市與中東歐國家經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，合作潛力大。未來寧波將把中國—中東歐投資貿(mào)易博覽會打造成特色品牌的國家級博覽會。
除了搭建平臺，一批基建項(xiàng)目也相繼涌現(xiàn)，其中既有國內(nèi)港口與腹地經(jīng)濟(jì)間的互聯(lián)互通，又有境內(nèi)外“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的互聯(lián)互通。
在采訪中記者發(fā)現(xiàn)，包括欽州、廣州、珠海、寧波、廈門等不少港口城市都在推動港口與鐵路、高速公路和軌道交通等的緊密銜接，構(gòu)建港口立體化交通體系。
如在寧波，陳飛龍對記者說，下一階段，寧波將啟動甬金鐵路項(xiàng)目，推進(jìn)內(nèi)陸“無水港”、碼頭、泊位等港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑全國港口多式聯(lián)運(yùn)樞紐。
廈門的項(xiàng)目清單中，則包括建設(shè)廈門東南國際航運(yùn)中心、東渡郵輪母港、福(州)廈(門)客運(yùn)專線廈門段以及廈門翔安機(jī)場等港陸空基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。
而在對外互聯(lián)互通中，北部灣港、珠海港、廣州港、寧波港等港口都走在了前列，它們積極尋求與“一帶一路”沿線國家的合作。
在廣西“一帶一路”對外合作清單中，記者看到，一個(gè)名為“21世紀(jì)海上絲綢之路”的海上航線項(xiàng)目正在計(jì)劃中。該項(xiàng)目將有欽州市、北部灣港務(wù)集團(tuán)、東盟及國內(nèi)外知名航運(yùn)企業(yè)聯(lián)合打造。根據(jù)計(jì)劃，2015年將確定實(shí)施與越南、馬來西亞的航線項(xiàng)目。
在廣東，記者獲悉，廣州港正醞釀打造海上絲綢之路沿線港口城市聯(lián)盟，廣東相關(guān)部門正醞釀在廣東自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)成立海上絲綢之路港口基金，以支持廣州港與沿線各節(jié)點(diǎn)城市深化港口設(shè)施與海上運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)項(xiàng)目的合作。
而珠海港，將在珠海市和巴基斯坦的瓜達(dá)爾市友好城市和友好港口關(guān)系基礎(chǔ)上，深入推進(jìn)兩港全方位合作，成為廣東連接南亞和中亞的橋頭堡。初期，兩港合作計(jì)劃圍繞商貿(mào)物流展開，包括開辟海上物流通道，珠海港擬在瓜達(dá)爾設(shè)立“中國南方商品采購中心”，為巴印等地提供進(jìn)口平臺等。
互聯(lián)互通還體現(xiàn)在亞非歐國家間的聯(lián)動中。如在中巴經(jīng)濟(jì)走廊，中巴雙方啟動了總計(jì)460億美元投資，兩國同意以中巴經(jīng)濟(jì)走廊為引領(lǐng)，以瓜達(dá)爾港、能源、交通基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作為重點(diǎn)，打造“1＋4”的合作布局。其中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目投資280億美元，包括巴基斯坦鐵路改造、建設(shè)發(fā)電廠等。
在中山大學(xué)城市與區(qū)域研究中心副主任曹小曙看來，“一帶一路”沿線國家基建項(xiàng)目空間很大。他認(rèn)為，目前應(yīng)盡快建設(shè)中國-巴基斯坦鐵路，完善南疆-巴基斯坦走廊；改善霍爾果斯(中國)-熱肯特(哈薩克斯坦)鐵路干線，提高運(yùn)輸效率和貨量；推動“中國-哈沙克斯坦-俄羅斯”跨境公路通道建設(shè)等。
還有學(xué)者從打造全球價(jià)值鏈角度出發(fā)，闡述了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園建設(shè)在“一帶一路”建設(shè)中的內(nèi)在邏輯。
這位學(xué)者指出，通過基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通，在沿線共同打造一些產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建區(qū)域性的價(jià)值鏈條，通過產(chǎn)業(yè)間、產(chǎn)業(yè)內(nèi)的分工，能使沿線國家經(jīng)濟(jì)更加緊密地聯(lián)系在一起，這會更加有利于“一帶一路”的建設(shè)。
記者了解到，一些跨國間的產(chǎn)業(yè)園建設(shè)正沿著經(jīng)濟(jì)走廊鋪開。如位于中新(中南半島)經(jīng)濟(jì)走廊的則包括“中馬欽州產(chǎn)業(yè)園”、“馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園區(qū)”、“印尼-中國綜合園區(qū)”、“新加坡裕廊工業(yè)園區(qū)”等。
一些地方依據(jù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，謀篇海外產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。
比如泉州，重點(diǎn)推動紡織鞋服等產(chǎn)業(yè)到東南亞、南亞、中亞等投資設(shè)立工業(yè)園區(qū)、營銷中心和跨境電商配送中心，開展跨國經(jīng)營。
“新型工業(yè)化合作，特別是國際產(chǎn)能合作，是當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)外交的重頭戲。”外交部國際經(jīng)濟(jì)司副司長劉勁松近日在上海論壇上說，“我們希望亞洲40億人口共同實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，這將為世界經(jīng)濟(jì)增長提供新的引擎。”
資金鏈路即將貫通
絲路基金、亞投行、金融機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)基金、亞洲區(qū)域合作轉(zhuǎn)向資金、中-歐亞經(jīng)濟(jì)合作基金、中國-東盟海上基金……保障紙面清單轉(zhuǎn)為具體行動的資金鏈路即將打通
資金融通是“一帶一路”建設(shè)的重要支撐。
記者在實(shí)地采訪中了解到，保障紙面清單轉(zhuǎn)為具體行動的資金鏈路即將打通。
4月20日，絲路基金向巴基斯坦水電開發(fā)項(xiàng)目投下了首單。
絲路基金副總經(jīng)理王丹近日在福州“一帶一路”合作論壇上告訴記者，絲路基金重點(diǎn)投資“一帶一路”沿線國家的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域、能源領(lǐng)域和金融領(lǐng)域的合作項(xiàng)目。
而幾天前，亞投行57個(gè)意向創(chuàng)始成員國就章程達(dá)成一致，按年底運(yùn)行時(shí)間表推進(jìn)。
中國的金融機(jī)構(gòu)也紛紛布局“一帶一路”項(xiàng)目。國家開發(fā)銀行、國家進(jìn)出口銀行、中國信用保險(xiǎn)公司等，分別成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了項(xiàng)目庫，加大金融投入。
地方政府則以產(chǎn)業(yè)基金形式支持企業(yè)實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略。
寧波成立海洋產(chǎn)業(yè)等三個(gè)產(chǎn)業(yè)基金，助力企業(yè)對外合作。泉州設(shè)立2.7億的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和增信基金，為企業(yè)提供資金保障。平譚分別設(shè)立名為雛鷹、雄鷹的三個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，鼓勵(lì)絲路沿線企業(yè)在平潭發(fā)展。
“一帶一路”戰(zhàn)略的推進(jìn)，將派生出更大的人民幣跨境使用需求，也對金融服務(wù)提出更高要求。在絲路沿線，一張人民幣清算、結(jié)算網(wǎng)正在編織。
銀聯(lián)卡正成為沿線國家交往的紐帶。記者從中國銀聯(lián)了解到，在“一帶一路”沿線的近50個(gè)國家和地區(qū)可受理銀聯(lián)卡。
目前，中國人民銀行已在港澳臺地區(qū)、新加坡、倫敦、法蘭克福、首爾、巴黎、盧森堡等地建立了人民幣清算安排。除美元、歐元、日元、英鎊外，人民幣還與盧布、林吉特、澳大利亞元、新西蘭元等實(shí)現(xiàn)了直接交易。2014年，人民幣跨境收支接近10萬億人民幣。
央行表示，將加快建設(shè)人民幣跨境支付系統(tǒng)，建成覆蓋主要時(shí)區(qū)的高效安全的人民幣跨境支付和清算體系，配合“一帶一路”建設(shè)，支持使用人民幣對外貸款和投資。
根據(jù)世界銀行測算，亞洲每年基礎(chǔ)設(shè)施資金需求達(dá)8000億美元，而世界銀行和亞洲銀行每年在亞洲基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目上的投資只有300億美元，各國自籌資金只有2000至3000億美元，資金缺口非常大。
對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)副校長林桂軍教授稱，項(xiàng)目方若沒有申請到絲路基金貸款或者亞投行貸款，也不必灰心。
除了絲路基金和亞投行，“一帶一路”戰(zhàn)略還有很多資金平臺，分別是中國-中歐合作基金、中-歐亞經(jīng)濟(jì)合作基金、亞洲區(qū)域合作轉(zhuǎn)向資金、中國-東盟海上基金、中國-東盟合作基金+周邊友好交流專業(yè)基金等。
中國金融四十人論壇高級研究員管濤稱，沿線國家除了用人民幣貸款外，還可以到中國境內(nèi)發(fā)人民幣債。
一份份項(xiàng)目清單，承載著“政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心想通”的宏大使命，書寫沿線地區(qū)開放合作的宏大經(jīng)濟(jì)愿景。